第一章 總 則

第一條 為進一步健全行政決策機制，規范決策流程，提升行政決策的科學化、民主化、法制化水平，國務院《重大行政決策程序暫行條例》《浙江省重大行政決策程序規定》《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省重大行政決策事項目錄編制指引（試行）的通知》等相關規定，結合本局實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱的重大行政決策，是指本局依法履行職責過程中，對涉及公民、法人、其他組織利益密切相關的重大事項作出決定的活動。

第三條 制定和執行重大行政決策，應遵循科學決策、民主決策、依法決策的原則。

第四條 重大行政決策的范圍：

（一）制定工業和信息化領域的重要規劃；

（二）制定工業和信息化領域的重大政策和重大改革措施；

（三）涉及工業和信息化領域的重大基礎設施建設項目；

（四）其他需要局黨委研究的重大事項。

第五條 局機關各科室作為重大行政決策的承辦和執行機構，負責重大行政決策的調研、方案起草、征求意見、組織專家論證、組織聽證、風險評估、公平競爭審查、執行及決策后評估等工作。

辦公室（政策法規科）負責重大行政決策具體議題合法性審查、集體討論的準備、記錄、歸檔工作。

第六條 除依法應當保密或者為了保障公共安全、社會穩定以及執行上級機關的緊急命令需要立即作出決定的情形外，重大行政決策需按照調查研究、公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查、集體討論等法定程序履行到位。沒有法律法規依據，不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。

第二章 重大行政決策程序

第七條 辦公室（政策法規科）在征求局機關科室及公眾意見的基礎上，制定年度重大行政決策目錄。決策目錄應當包括項目名稱、責任科室、完成時間等。納入年度目錄的事項，應當依照本制度規定執行。

第八條 重大行政決策方案由決策承辦科室負責制訂并提請審議。起草決策方案，應當深入開展調研，充分掌握信息，加強協商協調，注重合法權益保護，避免激化、遺留矛盾。決策中涉及專業性較強的工作，決策承辦科室可以委托專家、專業機構或者其他有相應能力的組織承擔。

第九條 重大行政決策事項涉及相關部門、單位的，決策承辦科室應當進行充分協商、征求意見建議。

第十條 重大行政決策事項中直接涉及企業、群眾或相關群體切身利益或者公眾普遍關注的問題，決策承辦科室應當通過座談會、咨詢會等方式，聽取基層、企業或相關群體代表的意見、建議。決策事項向社會公開征求意見的，承辦科室應通過門戶網站途徑，公告決策信息、公眾提出意見的時間和聯系方式等內容，征求社會有關方面的意見，但依法應當保密的事項或者內容除外。公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應當予以說明。

第十一條 重大行政決策涉及專業性、技術性較強的，決策承辦科室應當組織相關領域的專家或者專業機構就決策的合法性、必要性、可行性、科學性和可控性等進行論證。專家、專業機構應當獨立、客觀、公正、科學地開展論證工作，并出具由其署名或者蓋章的書面意見。

第十二條 重大行政決策中涉及社會穩定、產業發展等方面且意見分歧較大的問題，決策承辦科室應當組織風險評估，判斷決策條件的成熟程度和總體風險，研究應對風險的防范措施和化解處置預案，并制作評估報告，提出評估意見。

法律、法規、規章和國家、省、市有關規定對社會穩定風險評估已有規定的，按照相關規定執行。

第十三條 決策承辦科室應當依據社會公眾和有關單位的意見、專家論證意見和風險評估報告完善決策方案，并在決策方案制訂說明中對意見采納情況作出說明。有關意見、建議未采納的，應當說明理由。

第十四條 起草重大政策及措施時，如屬于市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的，決策承辦科室應當按照公平競爭審查協調機制的規定，在開展自我審查后，由市場監督管理部門組織會審，會審時間一般不超過5個工作日，征求意見等時間除外，必要時，會審可以與行政合法性審查同步進行，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。

第十五條 重大行政決策開展合法性審查前，決策承辦科室應向辦公室提交下列材料：

（一）決策方案草案及制訂說明；

（二）法律、法規、規章和政策依據；

（三）按照規定開展的公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查等相關材料；

（四）需要報送的其他材料。

政策法規科自收到決策方案材料之日起7個工作日內提出合法性審查意見并反饋至決策承辦科室。

第十六條 合法性審查內容包括：

（一）決策權限是否合法；

（二）決策內容是否合法；

（三）決策程序是否合法；

（四）其他需要審查的內容。

第十七條 合法性審查通過后，決策承辦科室應提請局黨委會議集體討論審議決策方案，辦公室按照會議準備程序，對報送材料是否齊備進行審核。

第十八條 重大行政決策信息的公開，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關規定執行。

除依法不公開的外，決策承辦科室應當通過門戶網站公布重大行政決策情況，并加強對決策信息的宣傳和解讀，便于公眾知曉和查詢。

第三章  附則

第十九條 本規定自2025年7月8日起施行。

杭州市富陽區經濟和信息化局

2024年7月8日