為深入貫徹落實《關于深化新型智慧城市建設推進城市全域數字化轉型的實施意見》（威政辦發〔2025〕9號），切實規范專項資金的使用管理，市大數據局會同市財政局共同制定了《威海市深化新型智慧城市建設推進城市全域數字化轉型專項資金使用管理實施細則（征求意見稿）》（以下簡稱《實施細則》），現面向社會公開征求意見。因需要盡快出臺《實施細則》，指導工作順利開展，公眾可在7個工作日內提出意見。歡迎各界人士于2025年7月14日前通過信件、電話或電子郵件等方式提出意見或建議。

電話：5800061

郵箱：whsdsjj@wh.shandong.cn

通信地址：威海市塔山中路317號5號樓A座12層

威海市大數據局    

2025年7月4日    

威海市深化新型智慧城市建設推進城市全域

數字化轉型專項資金使用管理實施細則

（征求意見稿）

第一章  總 則

第一條  為深入貫徹落實《關于深化新型智慧城市建設推進城市全域數字化轉型的實施意見》（威政辦發〔2025〕9號），切實規范專項資金的使用管理，依據《中華人民共和國預算法》、《山東省財政監督條例》以及《威海市市級部門單位預算績效管理辦法》（威政辦發〔2019〕47號）等相關規定，特制定本實施細則。

第二條 本專項資金是指由市級財政預算專門安排，專項用于支持城市全域數字化轉型的資金。

第三條 專項資金的使用與管理必須緊密契合國家宏觀政策、產業政策以及區域發展政策，堅持擇優扶持、重點培育原則，突出對重點領域的支持。

第四條 專項資金遵循公開透明、定向使用、科學管理、嚴格監管的原則，確保資金使用的規范性、安全性與高效性。

第五條 專項資金由市財政局與市大數據局各司其職、協同管理。

市財政局負責專項資金的綜合管理工作，主要承擔專項資金的預算編制、資金籌集與撥付、財政監督等工作,組織指導專項資金的預算績效管理。

市大數據局負責專項資金的具體管理工作，研究確定年度支持重點、資金分配使用方案，組織項目申報、審核申報材料，實施專項資金信息公開、項目公示以及績效管理，對項目實施情況進行監督，保障專項資金安全有效使用。

第二章 資金扶持領域、申報條件、申報材料和支持標準

第六條 支持高質量數據集建設

（一）申報條件

1.在威海市域范圍內注冊，具有獨立法人資格的企業、高等院校、科研院所；

2.近三年無違法違規或數據安全相關不良記錄；

（二）評價標準

1.提升檔數據集：在格式、質量等方面符合相關要求，形成行業通識或行業專識數據集，可直接用于開發和訓練人工智能模型的數據集；

2.基礎檔數據集：用于行業數據采集、加工、治理，可支持打造人工智能等應用場景，具有較強推廣價值的數據集。

（三）支持標準

由市大數據局會同相關部門、專家組成評審委員會，對申報的高質量數據集進行評審，每年評選最多不超過12個高質量數據集（含基礎檔、提升檔）進行獎補。獎補資金將根據數據集的創新性、實用性和市場潛力等因素進行綜合評定發放。

第七條 支持打造“數據要素×”應用場景

（一）申報條件

1.在威海市域范圍內注冊，具有獨立法人資格的企業、高等院校、科研院所；

2.近三年無違法違規或數據安全相關不良記錄；

3.申報案例參加“數據要素×”大賽并在國家、省級或市級評審中獲獎。

（二）評價標準

已經開展實際應用，并已取得良好的經濟或社會效益，包括但不限于擁有自主產權的技術、產品、解決方案等。應用案例需具備可復制性和推廣價值，能夠為威海市數字經濟發展提供示范和借鑒。

（三）支持標準

由市大數據局會同相關部門、行業專家組成評審委員會，每年評選10個案例進行獎補。（申報時已獲得省級以上同類獎勵的案例不再重復獎補）。

第八條 鼓勵數據產業園區（孵化器）建設

（一）申報條件

1.在威海市行政區域內注冊，具有獨立法人資格的數據產業園區運營主體；

2.數據產業園區具有良好的數據產業扶持政策，近三年無嚴重違法違規或數據安全相關不良記錄；

3.數據產業園區圍繞數據標注、算力服務、數據要素流通、數據交易、數據產品應用服務、數據人才培養等領域，招引培育數據企業、創新服務平臺（機構）50家以上，形成數據產業鏈條1條以上；

4.上年度園區產業規模達到50億元以上，且園區內企業為本市20家（含）以上企業提供數字化服務；

5.具備完善的運行管理體系和服務保障體系，運營模式成熟穩定，管理規范有序。

（二）申報材料

1.數據園區基本情況表；

2.數據園區實施方案摘要（含招商引資政策等）；

3.數據園區產業發展分析報告；

4.園區內企業列表；

5.重點服務本市企業列表。

6.申報材料真實性承諾書。

（三）支持標準

由市大數據局會同相關部門、行業專家組成評審委員會，圍繞研發團隊、營收規模、創新能力、數據應用、地方貢獻等方面開展績效評價，每年優選1個園區給予獎勵，同一園區只能享受一次本政策。獎勵資金將用于園區的數字基礎設施建設、公共服務平臺搭建、數據產業培育、數字生態建設和數字人才引進等方面。

第九條  支持數據基礎設施建設

（一）申報條件

1.在威海市行政區域內注冊，具有獨立法人資格的新型數據中心、數據流通利用基礎設施的建設運維主體；

2.近三年無違法違規或數據安全相關不良記錄；

3.新型數據中心類項目：

（1）新建且投入運營的新型數據中心，社會總投資不低于2000萬元，智能算力占比達到60%（含）以上，已投入運營且在省算力監測平臺進行登記和監管，具有IDC服務資質；

（2）既有新型數據中心上年度新增智能算力、新增信創算力標準機架的數量，占原有標準機架規模達到5%（含）以上。

4.數據流通利用基礎設施建設類項目：

支持可信數據空間、數場、隱私保護計算和區塊鏈等典型數據流通利用技術應用實踐類的基礎設施建設，建成后要按照統一標準實現與國家數據基礎設施互聯互通，帶動區域、行業數據流通利用。

（二）申報材料

1.新建新型數據中心類項目：

（1）新建新型數據中心建設獎勵資金申請表或新增算力獎補資金申請表；

（2）資金申請報告。主要包括：申報單位基本情況、上年度采購建設情況、使用情況、產生成效、建設合同及銀行轉賬憑證和發票等相關證明材料；

（3）IDC服務資質；

2.數據流通利用基礎設施建設類項目：

（1）項目資金申請表

（2）資金申請報告：主要包括項目單位基本情況、項目基本情況、申請依據和主要理由、項目手續和建設情況、項目總投資構成和資金籌措方案、組織保障方案等，以及相關證明材料。

3.申報材料真實性承諾書。

（三）支持標準

1.新型數據中心類項目：

對上年度新建并投入運營的新型數據中心（社會投資不低于2000萬元），給予獎勵；對上年度新增智能算力或信創算力標準機架數量占原有標準機架規模5%（含）以上的現有新型數據中心（智算中心），按照一定標準進行獎勵。獎勵資金主要用于支持數據中心的技術升級和設備更新。

2.數據流通利用基礎設施建設類項目：

申報項目的建設周期原則上不超過2年，投資額在100萬元（含）以上且申報時項目在建，原則上每年獎補項目數量不超過8個，不支持聯合體形式申報。獎補資金主要用于支持能夠帶動區域、行業數據流通利用，能夠實現與國家數據基礎設施互聯互通，具有引領性和示范性的數字基礎設施項目。

第十條 支持數字化轉型服務企業和數據類企業發展

（一）申報條件

1.在威海市域范圍內注冊，具有獨立法人資格的企業；

2.近三年無違法違規或數據安全相關不良記錄；

3.為一二三產數字化轉型提供技術、產品、實施、運維、咨詢、評估等服務的信息技術企業，提供數據采集、加工、治理、評估、入表、存儲、流通交易、開發利用、安全等服務的數據服務企業；

4.數字化轉型服務業務收入占比不低于50%；

5.上年度營業收入500萬元以上。

（二）申報材料

1.支持數字化轉型服務企業發展獎勵資金申請表；

2.資金申請報告。主要包括：申報企業基本情況、數據業務開展情況、成效及相關證明材料；

3.企業上年度審計報告；

4.申報材料真實性承諾書。

（三）支持標準

由市大數據局會同相關部門、行業專家組成評審委員會，圍繞數字化轉型服務企業從事的重點服務領域，對數字化轉型服務企業研發能力、營收規模、地方貢獻度、數字化服務能力方面開展績效評價，每年優選7個企業進行獎補（申報時已獲得省級及以上同類獎補的企業不再重復獎補）。獎勵資金主要用于企業的技術研發、產品推廣、市場拓展和人才培養等。

第十一條 支持跨領域、跨行業數字化轉型示范項目

（一）申報條件

1.在威海市域范圍內注冊，具有獨立法人資格的企業；

2.項目建設單位近三年無違法違規或數據安全相關不良記錄；

3.項目需聚焦打造跨領域、跨行業的數字化轉型公共服務能力，打通產業鏈上下游各環節，能夠顯著發揮經濟社會效益，孵化一批數據產品，有效帶動上下游企業特別是中小企業協同轉型升級；

4.不支持僅限于服務一家企業或僅應用于單個行業、領域的信息化和數字化項目；

5.項目總投資額不低于500萬元，且已開工建設，申報當年累計已投入資金超過總投資額的50%（建設周期不超過2年）?；

6.項目需具有示范效應，推動數據采集匯聚、跨企業流通共享和數字技術創新應用。

（二）申報材料

1.項目建設方案；

2.項目列入全國投資項目在線審批監管平臺（國家重大建設項目庫）；

3.項目備案文件（含立項編號、可研報告、批復、用地、環評、能評、施工許可等資料）；

4.自有資金證明；

5.申報材料真實性承諾書。

（三）支持標準

由市大數據局會同相關部門、行業專家組成評審委員會，圍繞各區市提交的數字化轉型示范項目，對項目的建設內容、項目牽引帶動能力、項目綜合效益等方面開展績效評價，每年優選7個項目進行獎補。（申報時已獲得省級及以上同類獎補的數字化轉型示范項目不再重復獎補）。

第十二條 支持數字素養培訓基地建設

（一）數字素養培訓基地申報條件

1.在威海市域范圍內具有數字人才培訓能力，且曾經組織過數字人才培訓的高等院校、科研院所、教育培訓機構、專業協會（學會）以及有行業培訓能力的企業；

2.擁有能夠滿足培訓需求，且相對穩定的專（兼）職師資隊伍。專（兼）職師資應當具有較高理論水平、實踐經驗，具備一定的跟蹤本專業新知識、新理論、新技術、新方法的能力。

3.有健全的數字人才教育管理機構及從事教育管理的專（兼）職工作人員。有健全的教學、學員考核、培訓登記、培訓經費、后勤保障以及培訓效果評估等管理制度。

4.能夠為數字素養專題培訓基地建設提供配套經費保障。具備與所承擔的數字人員培訓任務相適應的教學場所、教學設備、圖書資料及相應設施。專業性、實踐性強的教育科目，還應有能提供實訓的場所或實訓合作單位。

（二）數字素養專題培訓基地申報材料

1.數字素養專題培訓基地申報表；

2.數字素養專題培訓師資力量證明；

3.數字素養專題培訓運行管理辦法；

4.數字素養專題培訓配套設施證明；

5.數字素養專題培訓年度培訓計劃。

（三）數字素養專題培訓基地評審方式

1.具備條件的單位提出申請，報區市大數據主管部門；

2.區市大數據主管部門對申報單位進行審核，擇優推薦報市大數據局；

3.市大數據局組織相關領域專家組成評審委員會進行綜合評審，根據評審結果擇優選擇1-2家年度數字素養專題培訓基地，根據全市數字素養專題培訓計劃，分行業、分領域對機關事業單位、企業等人員進行數字化培訓。

（四）申請數字素養專題培訓基地獎補政策所需材料

在完成市級規定培訓基礎上，鼓勵數字素養專題培訓基地開展特色化數字素養專題培訓。

1.數字素養年度培訓總體情況介紹；

2.數字素養年度培訓次數證明材料；

3.數字素養年度培訓人數證明材料；

4.數字素養年度培訓效果證明材料；

（五）數字素養專題培訓基地獎補標準

由市級專家評審委員會，根據每年度培訓人數、次數、實施效果等，對數字素養專題培訓基地進行綜合評估，對綜合得分不低于80分的數字素養專題培訓基地給予獎勵。獎補資金將專項用于基地的教學資源建設、師資培訓和學員補貼等。

第三章 資金申報、審定和撥付

第十三條 市財政局根據市人大批準的年度預算意見，批復下達專項資金。市大數據局應根據年度預算規模、工作開展情況等因素研究確定年度專項資金的支持重點、申報時間和申報條件，印發申報通知。申報通知應提前在官方網站進行發布，確保相關企業、單位及時獲取信息。

第十四條 各區（市）大數據主管部門按照申報通知要求組織項目申報、初審，重點審核條件是否符合、材料是否齊全、項目是否真實等情況。企業申請材料經所在區（市）大數據主管部門審核把關后，以正式文件報市大數據局。

第十五條  市大數據局對申報材料進行復核，對審核中發現的問題，一次性告知區（市）大數據主管部門在規定時間內補報；對不符合申報條件的企業申請材料，予以退還。

第十六條 需組織專家對申報項目進行評審的，要按照“隨機抽取、利益回避”的原則選取專家，進行項目評審。

第十七條 項目評審完成后，評審結果提報市大數據局集體研究，確定政策支持名單，對已享受過同類市級財政獎補的項目予以調整。研究過程應形成書面記錄，存檔備查。

第十八條  政策支持名單向社會公示，時間不少于5個工作日。

第十九條  公示結束后，市大數據局根據公示結果確定專項資金分配方案，并將分配方案等相關材料報送市財政局。

第二十條  市財政局對市大數據局在年度預算中提出的資金分配方案進行審核，按規定程序批準后下達預算指標分配文件。

第二十一條  各區（市）財政和業務主管部門應及時將資金下達撥付至相關單位，加快預算支出進度，原則上應于當年形成支出，結轉結余資金按照財政部門有關規定執行。

第四章 績效評價和監督管理

第二十二條  市大數據局應履行績效運行監控的主體責任，對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”，動態掌握政策和項目進展，以及資金使用和績效目標完成情況，對監控發現的問題和績效目標偏差，及時采取有針對性的措施予以糾正，促進績效目標如期實現。市財政局根據管理需要開展重點監控，對發現的問題及時通報部門單位進行整改，對問題嚴重或整改不到位的，暫緩、停止撥款或收回資金。

第二十三條  市財政局、市大數據局分別按照財政專項資金信息公開有關規定和“誰主管、誰負責、誰公開”的原則，建立健全專項資金信息公開機制，自覺接受社會監督。

第二十四條  市及各區市業務主管部門、財政部門要主動接受人大、紀檢監察、審計等方面的監督。對在各項審計和監督檢查中發現存在違規違紀問題的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定，追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十五條  資金申請企業（單位）應對申報材料的真實性負責，并自覺接受監督檢查。對弄虛作假、騙取挪用財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》及市級專項資金管理相關規定處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第五章 附 則

第二十六條  本實施細則按照“一視同仁、公平對待”的原則，對在威海市域范圍內注冊的園區經營主體、企業、高等院校、科研院所等，凡符合政策要求和相關條件的，均可享受相關政策扶持。

第二十七條 專項資金實行后補助的方式，原則上用于扶持上一年度的有關項目（企業）。同一個項目，符合本實施細則中多條政策支持條件的，只能享受一項政策支持，按單項扶持額度最高的政策執行。

第二十八條 企業被信用中國列入嚴重失信主體名單或近三年出現較大及以上安全、環保、質量事故的，均不予以支持。對《威海市財政涉企資金“綠色門檻”制度實施方案》（威財資環〔2022〕2號）中“不予支持”范圍內的六類企業，均不予支持。

第二十九條 本實施細則中所述“申報材料”是指申報政策扶持提供的基本材料，申報時相關部門可在申報通知中要求提供其他必要的申報材料。申報材料復印件須準備原件在項目審核、審計時使用。

第三十條  本實施細則由威海市財政局和威海市大數據局負責解釋。

第三十一條  本實施細則自2026年1月1日起實施，有效期至2028年12月31日。

關于《威海市深化新型智慧城市建設推進城市全域數字化轉型專項資金使用管理實施細則》（征求意見稿）解讀

一、制定背景

為深入貫徹落實《關于深化新型智慧城市建設推進城市全域數字化轉型的實施意見》（威政辦發〔2025〕9號），切實規范專項資金的使用管理，依據《中華人民共和國預算法》、《山東省財政監督條例》以及《威海市市級部門單位預算績效管理辦法》（威政辦發〔2019〕47號）等，結合我市實際制定，市大數據局會同市財政局共同制定《威海市深化新型智慧城市建設推進城市全域數字化轉型專項資金使用管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

二、主要內容

《實施細則》共五章三十一條，主要包括資金扶持領域、申報條件、申報材料和支持標準，資金申報、審定和撥付，績效評價和監督管理等內容。

1.總則。明確《實施細則》的出臺目的、編制依據、實施原則及市大數據局、市財政局職責分工。

2.資金扶持領域、申報條件、申報材料和支持標準。明確支持高質量數據集，“數據要素×”應用場景，數據產業園區（孵化器），數據基礎設施，數字化轉型服務企業和數據類企業，跨領域、跨行業數字化轉型示范項目，數字素養培訓基地7個重點領域及支持標準。

3.資金申報、審定和撥付。明確市及各區市大數據主管部門、財政部門應按照要求規范做好資金申報、審定和撥付全流程。

4.績效評價和監督管理。明確市大數據局履行績效運行監控主體責任，市財政局根據管理需要開展重點監控。明確市及各區市業務主管部門、財政部門自覺接受監督。明確資金申請企業（單位）應對申報材料的真實性負責，并自覺接受監督檢查。

5.附則。明確《實施細則》的適用范圍、執行方式、“不予支持”范圍、政策解釋單位，解釋“申報材料”的概念，明確《實施細則》自2026年1月1日起實施，有效期至2028年12月31日。

三、關于施行日期的說明

本實施細則自2026年1月1日起實施，有效期至2028年12月31日。