各區(qū)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將上海市人力資源和社會(huì)保障局、上海市財(cái)政局修訂的《本市高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人力資源和社會(huì)保障局

上海市財(cái)政局

2025年6月30日

本市高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條（目的依據(jù)）

為進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力的技能人才支撐，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、市財(cái)政局等四部門《關(guān)于印發(fā)修訂后〈關(guān)于進(jìn)一步完善地方教育附加資金分配使用辦法加強(qiáng)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（滬財(cái)社〔2025〕32號(hào)），本市按照“聚焦需求、建運(yùn)結(jié)合”的原則，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高技能人才培養(yǎng)基地（以下簡(jiǎn)稱“培養(yǎng)基地”）給予建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助。為規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益，制定本實(shí)施辦法。

第二條（資金來(lái)源）

培養(yǎng)基地建設(shè)資助經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，納入市人力資源社會(huì)保障部門預(yù)算管理。

第三條（資助原則）

（一）需求導(dǎo)向。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)深度融合，緊密結(jié)合本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人才的需求，以服務(wù)“五個(gè)中心”建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為目標(biāo)，重點(diǎn)支持本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中急需緊缺、高精尖缺、行業(yè)引領(lǐng)的項(xiàng)目，以及城市運(yùn)行管理、民生保障服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目。

（二）績(jī)效優(yōu)先。加強(qiáng)對(duì)資助項(xiàng)目的績(jī)效管理，將項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作情況、項(xiàng)目實(shí)施效能情況、社會(huì)開(kāi)放服務(wù)情況、高技能人才創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮效果等作為實(shí)施項(xiàng)目資助的重要依據(jù)。

（三）分類管理。根據(jù)資助項(xiàng)目建設(shè)投入及預(yù)期產(chǎn)出和績(jī)效等因素，分類分檔確定資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)完成后實(shí)際投入、產(chǎn)出和績(jī)效發(fā)揮情況，分階段確定資助項(xiàng)目實(shí)際資助額度。

（四）共同分擔(dān)。在財(cái)政資助的同時(shí)，行業(yè)主管部門和培養(yǎng)基地所在單位應(yīng)對(duì)資助項(xiàng)目建設(shè)給予必要支持。受資助單位應(yīng)自行籌措資金與財(cái)政資助配套投入。

第四條（職責(zé)分工）

市人力資源社會(huì)保障部門牽頭制定相關(guān)資助政策，會(huì)同財(cái)政部門、行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)培養(yǎng)基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助工作。市就業(yè)促進(jìn)中心會(huì)同市職業(yè)技能鑒定中心制定相關(guān)工作指引，負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收組織評(píng)審、項(xiàng)目總體績(jī)效組織評(píng)估、資助資金撥付、監(jiān)管和績(jī)效管理等日常管理工作。區(qū)人力資源社會(huì)保障部門在市人力資源社會(huì)保障部門指導(dǎo)下開(kāi)展資助項(xiàng)目立項(xiàng)驗(yàn)收初審、建設(shè)運(yùn)營(yíng)跟蹤管理、年度績(jī)效評(píng)估組織實(shí)施等屬地管理工作。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)資助資金的安排保障，會(huì)同市人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)對(duì)資助資金的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)推進(jìn)資助資金績(jī)效管理。各相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)所屬培養(yǎng)基地項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理給予支持。

第二章 資助范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第五條（資助范圍）

（一）資助對(duì)象。本市被認(rèn)定為“高技能人才培養(yǎng)基地”的單位（中央在滬企業(yè)和市屬國(guó)企類基地可以委托其下屬全資子公司作為資助項(xiàng)目實(shí)施單位）。

（二）資助內(nèi)容。對(duì)培養(yǎng)基地圍繞納入本市急需緊缺高技能人才職業(yè)（工種）目錄、新技能培訓(xùn)項(xiàng)目目錄的項(xiàng)目，特別是智能制造、人工智能、家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理等行業(yè)的職業(yè)（工種）、專項(xiàng)職業(yè)能力、新技能項(xiàng)目，以及國(guó)家和市委市政府確定的高技能人才培養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展實(shí)訓(xùn)設(shè)備購(gòu)置、培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、課程開(kāi)發(fā)更新、教材題庫(kù)開(kāi)發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)、聘用指導(dǎo)教師、培訓(xùn)組織實(shí)施、技能評(píng)價(jià)、成果交流等高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)。

第六條（資助標(biāo)準(zhǔn)）

資助標(biāo)準(zhǔn)分類分檔確定，每個(gè)資助項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)分為500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元，每家培養(yǎng)基地每年資助項(xiàng)目不超過(guò)4個(gè)。每個(gè)資助項(xiàng)目按技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)投入、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期產(chǎn)出和績(jī)效等綜合情況，分類確定資助標(biāo)準(zhǔn)（詳見(jiàn)附件）。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)與審核

第七條（申報(bào)條件）

（一）申報(bào)單位應(yīng)做好年度高技能人才培養(yǎng)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，建立規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等組織體系和管理制度，且培訓(xùn)（評(píng)價(jià)）場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)。

（二）申報(bào)項(xiàng)目原則上應(yīng)是本單位和相關(guān)行業(yè)中技術(shù)含量較高、技能類從業(yè)人數(shù)較多、培訓(xùn)需求較大的項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定具備培訓(xùn)項(xiàng)目資質(zhì)。

（三）申報(bào)單位應(yīng)積極面向上下游企業(yè)或相關(guān)行業(yè)、社會(huì)各類勞動(dòng)者開(kāi)展培訓(xùn)（評(píng)價(jià)）服務(wù)，承擔(dān)本市或區(qū)域內(nèi)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、師資培養(yǎng)、教材開(kāi)發(fā)、技能展示交流、技能競(jìng)賽等專項(xiàng)任務(wù)。

（四）申報(bào)單位再次申報(bào)資助項(xiàng)目時(shí)，上期申請(qǐng)的資助項(xiàng)目應(yīng)均已達(dá)到績(jī)效目標(biāo)。

（五）受資助單位（中高等院校等財(cái)政全額撥款單位除外）應(yīng)自行籌措增量資金（資產(chǎn)）與財(cái)政資助配套投入，且自籌資金（資產(chǎn)）不低于擬申請(qǐng)的財(cái)政資助標(biāo)準(zhǔn)。

第八條（項(xiàng)目申報(bào)）

符合上述申報(bào)條件的培養(yǎng)基地可根據(jù)需要，經(jīng)上級(jí)主管部門（或集團(tuán)總部）同意，提交所在區(qū)人力資源社會(huì)保障部門初審?fù)ㄟ^(guò)后，向市人力資源社會(huì)保障部門申報(bào)資助項(xiàng)目。

申報(bào)資助項(xiàng)目應(yīng)提交相應(yīng)材料，內(nèi)容包括申報(bào)單位基本情況、培養(yǎng)基地建設(shè)情況、面向社會(huì)提供培訓(xùn)服務(wù)情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、可行性報(bào)告、實(shí)施方案和進(jìn)度安排、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目總預(yù)算和資金來(lái)源等。

第九條（項(xiàng)目審核）

市人力資源社會(huì)保障部門受理資助項(xiàng)目申報(bào)后，組織專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行可行性和必要性論證，以及預(yù)期績(jī)效合理性評(píng)審，根據(jù)年度資金預(yù)算總量擇優(yōu)遴選資助單位和資助項(xiàng)目，確定資助額度和績(jī)效目標(biāo)。市財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際需要，可對(duì)涉及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、申請(qǐng)資助金額較大的項(xiàng)目開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)審。

市人力資源社會(huì)保障部門對(duì)審核通過(guò)的擬資助項(xiàng)目信息向社會(huì)進(jìn)行公示，并將審核和公示結(jié)果以書面形式告知申報(bào)單位。受資助單位應(yīng)在收到通知后啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)與驗(yàn)收評(píng)估

第十條（項(xiàng)目建設(shè)）

受資助單位應(yīng)按照審核通過(guò)的資助項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，組建項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)并落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。受資助單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定，建立健全采購(gòu)管理制度，規(guī)范采購(gòu)行為。資助項(xiàng)目建設(shè)周期不超過(guò)1年。

第十一條（跟蹤管理）

區(qū)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)資助項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理，落實(shí)日常指導(dǎo)服務(wù)，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促受資助單位按照審核通過(guò)的項(xiàng)目實(shí)施方案和計(jì)劃進(jìn)度組織項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在與項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)發(fā)生偏離問(wèn)題的，責(zé)令受資助單位限期整改。檢查和整改結(jié)果作為項(xiàng)目資助資金支付的重要依據(jù)。

第十二條（項(xiàng)目變更）

在項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和預(yù)期績(jī)效不變的情況下，受資助單位確需變更項(xiàng)目資金所涉建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)報(bào)經(jīng)區(qū)人力資源社會(huì)保障部門同意后報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門通過(guò)后實(shí)施。其中，資助部分發(fā)生變更的，變更內(nèi)容不再予以資助，由受資助單位另行籌措資金解決；自籌部分發(fā)生變更的，應(yīng)確保自籌部分投入資金不少于資助資金。

第十三條（項(xiàng)目驗(yàn)收）

資助項(xiàng)目建設(shè)完成后，受資助單位應(yīng)對(duì)照驗(yàn)收評(píng)估體系和經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的建設(shè)方案組織內(nèi)部驗(yàn)收，同時(shí)委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告，并提交項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告，經(jīng)上級(jí)主管部門（或集團(tuán)總部）同意，報(bào)區(qū)人力資源社會(huì)保障部門初審?fù)ㄟ^(guò)后，向市人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。由市人力資源社會(huì)保障部門組織專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收通過(guò)的資助項(xiàng)目信息向社會(huì)公示無(wú)異議后，以書面形式告知受資助單位。

第十四條（績(jī)效評(píng)估）

項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后應(yīng)及時(shí)投入使用。受資助單位所在區(qū)人力資源社會(huì)保障部門在資助項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后1年期滿和2年期滿，分別組織專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目日常運(yùn)行情況、技能人才培養(yǎng)情況、社會(huì)開(kāi)放服務(wù)情況、資產(chǎn)管理規(guī)范情況等進(jìn)行績(jī)效評(píng)估；在項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后3年期滿，由市人力資源社會(huì)保障部門組織專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效總體情況進(jìn)行總評(píng)估。年度績(jī)效評(píng)估和總評(píng)估作為項(xiàng)目資金撥付依據(jù)。

第十五條（項(xiàng)目終止）

資助項(xiàng)目超過(guò)建設(shè)周期未按項(xiàng)目實(shí)施方案完成建設(shè)并申請(qǐng)驗(yàn)收、項(xiàng)目驗(yàn)收未通過(guò)且規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不到位、項(xiàng)目建設(shè)中止且無(wú)法繼續(xù)實(shí)施、受資助單位在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中被取消“高技能人才培養(yǎng)基地”資質(zhì)的，受資助單位應(yīng)退回該項(xiàng)目資助資金，資助項(xiàng)目終止。若經(jīng)評(píng)估確因不可抗力等客觀因素造成資助項(xiàng)目中途終止的，受資助單位應(yīng)退回未使用的資助資金。

資助項(xiàng)目自驗(yàn)收通過(guò)之日起3年期滿自然終止。

第五章 資金管理與監(jiān)督

第十六條（資金撥付）

資助項(xiàng)目審核通過(guò)后撥付30%資助資金，在資助項(xiàng)目建設(shè)完成并驗(yàn)收通過(guò)后撥付30%資助資金。自驗(yàn)收通過(guò)之日起1年期滿績(jī)效評(píng)估達(dá)標(biāo)的，撥付10%資助資金；未達(dá)標(biāo)的，不予撥付該筆資助資金。自驗(yàn)收通過(guò)之日起第2年績(jī)效評(píng)估達(dá)標(biāo)的，撥付10%資助資金；未達(dá)標(biāo)的，不予撥付該筆資助資金。資助項(xiàng)目自驗(yàn)收通過(guò)之日起3年期滿總評(píng)估達(dá)標(biāo)的，撥付剩余20%資助資金；未達(dá)標(biāo)的，不予撥付剩余資助資金。對(duì)總評(píng)估不通過(guò)的，受資助單位應(yīng)退回所有已撥付的資助資金。

第十七條（資金管理）

受資助單位應(yīng)建立、健全經(jīng)費(fèi)使用和管理的內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制，確保資金的安全和有效使用。受資助單位的資助資金應(yīng)按要求接受第三方銀行監(jiān)管和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

資助資金不得用于發(fā)放工資性的津貼補(bǔ)貼，不得提取管理費(fèi)，不得用于支付罰款、償還貸款、支付利息、捐贈(zèng)贊助、對(duì)外投資、辦公用房、職工宿舍建設(shè)及維修、交通工具購(gòu)置及運(yùn)維、“三公”經(jīng)費(fèi)支出以及差旅費(fèi)等與資助項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他支出。

第十八條（資產(chǎn)管理）

資助形成的固定資產(chǎn)歸受資助單位所有，受資助單位應(yīng)按照本單位相關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)管理和處置工作，推進(jìn)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

受資助單位依托資助項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)放提供服務(wù)，不得就受資助的固定資產(chǎn)使用收取費(fèi)用。

第十九條（監(jiān)督檢查）

培養(yǎng)基地要加強(qiáng)管理信息化建設(shè)，健全數(shù)字化臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)基地資助項(xiàng)目建設(shè)數(shù)字化監(jiān)管，提升管理效能。培養(yǎng)基地建設(shè)資助經(jīng)費(fèi)接受財(cái)政部門和審計(jì)部門監(jiān)督。市財(cái)政部門會(huì)同市人力資源社會(huì)保障部門加強(qiáng)對(duì)資助經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)資助項(xiàng)目實(shí)施不符合要求，或資金使用和管理不符合有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令整改，并有權(quán)作出暫緩撥款、中止撥款或追回已撥付資助資金的決定。市人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)工作職責(zé)，查辦涉及資助資金的違紀(jì)違法問(wèn)題線索，并按程序移送，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第二十條（績(jī)效評(píng)價(jià)）

市人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金績(jī)效管理，編制績(jī)效目標(biāo)，開(kāi)展績(jī)效跟蹤和評(píng)價(jià)，切實(shí)提高資金使用效益。市財(cái)政部門會(huì)同市人力資源社會(huì)保障部門適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)和績(jī)效再評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)。

第二十一條（政策銜接）

鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際培育發(fā)展區(qū)級(jí)培養(yǎng)基地并予以建設(shè)經(jīng)費(fèi)資助，對(duì)建設(shè)成效顯著的可推薦申報(bào)市級(jí)培養(yǎng)基地。獲得市級(jí)資助的培養(yǎng)基地，符合條件的可按規(guī)定申請(qǐng)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助。

第二十二條（其他）

自本辦法實(shí)施之日起，已驗(yàn)收通過(guò)且期滿3年的歷年資助項(xiàng)目自然終止；對(duì)在建或已驗(yàn)收通過(guò)但未滿3年的歷年資助項(xiàng)目，應(yīng)持續(xù)用于技能人才培養(yǎng)，并開(kāi)展績(jī)效跟蹤管理，由所在區(qū)人力資源社會(huì)保障部門督促指導(dǎo)績(jī)效發(fā)揮，直至項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后屆滿3年自然終止。

第二十三條（實(shí)施日期）

本辦法自2025年7月1日起施行，有效期至2030年6月30日。

附件：高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)分類資助標(biāo)準(zhǔn)

下載附件

高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)分類資助標(biāo)準(zhǔn).doc