各縣（市）區(qū)發(fā)展改革局，各園區(qū)管委會(huì)經(jīng)發(fā)局（部），國(guó)網(wǎng)銀川供電公司，各相關(guān)用電企業(yè)：

落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有序用電工作要求，確保銀川市2025年迎峰度夏期間電網(wǎng)安全運(yùn)行，最大限度地保障城鄉(xiāng)居民生活、公共服務(wù)行業(yè)和重要用戶的電力供應(yīng)，《銀川市2025年迎峰度夏有序用電實(shí)施方案》已經(jīng)我委審核通過(guò)并報(bào)市人民政府備案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，確保銀川電網(wǎng)2025年迎峰度夏期間安全穩(wěn)定運(yùn)行。

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????銀川市發(fā)展和改革委員會(huì)

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2025年6月10日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

銀川市2025年迎峰度夏有序用電實(shí)施方案

按照《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<電力負(fù)荷管理辦法（2023版）>的通知》（發(fā)改運(yùn)行規(guī)〔2023〕1261號(hào)）、《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)電力負(fù)荷管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（寧發(fā)改規(guī)發(fā)〔2024〕10號(hào)）要求，特制定《銀川市2025年迎峰度夏有序用電實(shí)施方案》。

一、供需形勢(shì)分析

（一）電力供應(yīng)預(yù)測(cè)

截至2025年3月底，銀川電網(wǎng)共有35kV及以上電壓等級(jí)變電所85座，變壓器178臺(tái)，變電容量1407萬(wàn)千伏安。其中：330kV變電站3座，330kV主變壓器6臺(tái)，總?cè)萘?20萬(wàn)千伏安；220kV變電站14座，主變壓器33臺(tái)，總?cè)萘?42萬(wàn)千伏安；110kV變電站49座，主變壓器101臺(tái)，總?cè)萘?05萬(wàn)千伏安。35kV變電站19座，主變壓器38臺(tái)，總?cè)萘?0萬(wàn)千伏安。根據(jù)目前電源建設(shè)進(jìn)度，預(yù)計(jì)新增35千伏及以上變電站2座、變壓器3臺(tái)、變電容量18.6萬(wàn)千伏安，預(yù)計(jì)2025年底銀川電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量將達(dá)到386萬(wàn)千瓦。

（二）電力需求預(yù)測(cè)

2024年銀川電網(wǎng)全年供電量200.69億千瓦時(shí)，同比減少4.98%，售電量193.55億千瓦時(shí)，同比減少4.9%。最大負(fù)荷342.5萬(wàn)千瓦（含青鋁），同比（2023年344.4萬(wàn)千瓦）減少0.55%。根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析以及新建項(xiàng)目摸底調(diào)查，2025年預(yù)計(jì)銀川電網(wǎng)最大負(fù)荷為344萬(wàn)千瓦（含青鋁），銀川電網(wǎng)輸變電設(shè)備可滿足負(fù)荷增長(zhǎng)需求。

二、有序用電負(fù)荷調(diào)控指標(biāo)分配

（一）預(yù)警分級(jí)

按照國(guó)家要求，有序用電按照電力或電量缺口占當(dāng)期最大用電需求比例的不同，預(yù)警等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)：

Ⅰ級(jí)：特別嚴(yán)重（紅色、20%以上）；

Ⅱ級(jí)：嚴(yán)重（橙色、10%以上-20%以下）；

Ⅲ級(jí)：較重（黃色、5%以上-10%以下）；

Ⅳ級(jí)：一般（藍(lán)色、5%以下）。

（二）調(diào)控指標(biāo)

2025年迎峰度夏期間，結(jié)合區(qū)域電力供需形勢(shì)及電網(wǎng)供電能力實(shí)際情況，銀川有序用電共分為六級(jí)。

銀川市調(diào)控指標(biāo)分解表

地市負(fù)荷調(diào)控指標(biāo)（萬(wàn)千瓦）

???????Ⅵ級(jí)??V級(jí)??Ⅳ級(jí)?Ⅲ級(jí)?Ⅱ級(jí)?Ⅰ級(jí)

銀川市?6????12?????15???18????24????30?

三、有序用電執(zhí)行規(guī)則

（一）按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電的順序安排電力電量平衡，按照自治區(qū)《電力負(fù)荷管理實(shí)施細(xì)則》明確的“六保五限”原則確定被執(zhí)行單位。

（二）依據(jù)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，優(yōu)先限制能效水平低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)用電需求。

（三）當(dāng)有序用電啟動(dòng)后，首先限制“兩高”企業(yè)用電，在本地區(qū)電力缺口小于兩高”企業(yè)用電負(fù)荷（保安負(fù)荷除外）的情況下，有序用電范圍需全部為“兩高”企業(yè)。根據(jù)各預(yù)警等級(jí)涉及企業(yè)實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷，結(jié)合停用和新增“兩高”企業(yè)用電負(fù)荷情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整序位表，確保所有“兩高”企業(yè)可控負(fù)荷全部納入有序用電范圍。

（四）根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和用電特性及工藝流程，對(duì)執(zhí)行有序用電存在困難或無(wú)法適應(yīng)長(zhǎng)周期、高頻次錯(cuò)避峰用電的電解鋁、鐵合金等高耗能行業(yè)，應(yīng)納入輪休輪停范圍，輪休輪停的企業(yè)名單可動(dòng)態(tài)調(diào)整，不在輪休輪停名單的企業(yè)也可申請(qǐng)執(zhí)行輪休輪停，輪休輪停執(zhí)行負(fù)荷按照電網(wǎng)預(yù)測(cè)電力缺口占全市用電負(fù)荷的比例確定。

（五）在供需平衡緊張時(shí)期，燃煤自備電廠應(yīng)按照電網(wǎng)調(diào)度要求“應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、以發(fā)定用”，禁止燃煤自備電廠停機(jī)從公網(wǎng)購(gòu)電；對(duì)排查發(fā)現(xiàn)未開(kāi)機(jī)企業(yè)進(jìn)行約談；當(dāng)擁有燃煤自備電廠的企業(yè)用電負(fù)荷大于自備機(jī)組裝機(jī)容量時(shí)，其下網(wǎng)負(fù)荷應(yīng)全額執(zhí)行有序用電。

四、組織實(shí)施

（一）執(zhí)行順序

有序用電實(shí)施級(jí)別根據(jù)預(yù)警等級(jí)確定，按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電的順序執(zhí)行，嚴(yán)格做到非“兩高”不限電，擁有自備電廠的“兩高”企業(yè)在執(zhí)行有序用電時(shí)，嚴(yán)格按照自備機(jī)組實(shí)際發(fā)電出力用電，不得產(chǎn)生下網(wǎng)負(fù)荷。銀川地區(qū)電力用戶有序用電按銀川市有序用電錯(cuò)避峰序位表中序位順序執(zhí)行。

（二）預(yù)警啟動(dòng)及解除

1.國(guó)網(wǎng)銀川供電公司應(yīng)密切跟蹤電力供需變化，當(dāng)電力電量供應(yīng)出現(xiàn)缺口時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市電力運(yùn)行主管部門報(bào)告。按照預(yù)警等級(jí)，由市電力運(yùn)行主管部門向電力用戶發(fā)布有序用電通知，也可委托國(guó)網(wǎng)銀川供電公司發(fā)布。各縣（市）區(qū)供電企業(yè)應(yīng)密切跟蹤電力供需變化，當(dāng)電力電量供應(yīng)出現(xiàn)缺口時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣娏\(yùn)行主管部門報(bào)告。

2.國(guó)網(wǎng)銀川供電公司應(yīng)按照國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司發(fā)布的電力供需缺口情況，及時(shí)跟蹤研判銀川市電力供需形勢(shì)，及時(shí)報(bào)市電力運(yùn)行主管部門啟動(dòng)有序用電方案。如未出現(xiàn)預(yù)判的供電缺口或供需形勢(shì)緩和，國(guó)網(wǎng)銀川供電公司提出預(yù)警解除建議，報(bào)市電力運(yùn)行主管部門同意后，解除預(yù)警。

（三）方案實(shí)施

1.經(jīng)市電力運(yùn)行主管部門同意啟動(dòng)有序用電后，國(guó)網(wǎng)銀川供電公司應(yīng)提前通知各相關(guān)電力用戶，按既定負(fù)荷缺口指標(biāo)執(zhí)行落實(shí)有序用電措施。

2.各級(jí)電力運(yùn)行主管部門要指導(dǎo)當(dāng)?shù)毓╇娖髽I(yè)做好用戶有序用電執(zhí)行工作，在收到有序用電啟動(dòng)通知后，及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，指導(dǎo)供電企業(yè)執(zhí)行有序用電。國(guó)網(wǎng)銀川供電公司根據(jù)電力供需狀況制定每日有序用電執(zhí)行計(jì)劃，報(bào)備市電力運(yùn)行主管部門，并通知用戶執(zhí)行。

3.相關(guān)電力用戶接到有序用電指令后要立即響應(yīng)，按照指令要求執(zhí)行錯(cuò)避峰或輪休輪停措施，確保負(fù)荷壓限指標(biāo)剛性執(zhí)行到位。

4.當(dāng)出現(xiàn)電力缺口達(dá)到有序用電預(yù)警等級(jí)II級(jí)以上時(shí)，本方案涉及的所有電力用戶應(yīng)盡最大能力配合供電企業(yè)執(zhí)行有序用電，執(zhí)行輪休輪停，以最大負(fù)荷參與錯(cuò)避峰、限電計(jì)劃，確保有序用電計(jì)劃能夠涵蓋最大電力電量缺口。結(jié)合電力電量缺口和有序用電實(shí)施情況，根據(jù)企業(yè)用電負(fù)荷和生產(chǎn)特性，動(dòng)態(tài)確定輪休輪停的周期。

5.有序用電執(zhí)行期間，國(guó)網(wǎng)銀川供電公司應(yīng)提前通知相關(guān)電力用戶，實(shí)時(shí)監(jiān)控執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，確保限電指標(biāo)執(zhí)行到位，對(duì)執(zhí)行不到位的電力用戶上報(bào)市電力運(yùn)行主管部門，取得批準(zhǔn)后，可采用新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)進(jìn)行負(fù)荷控制。在實(shí)施有序用電期間，在同一時(shí)段內(nèi)，如電力用戶已參與需求響應(yīng)，將不再安排有序用電計(jì)劃。每次有序用電工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)用戶，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

五、工作要求

（一）國(guó)網(wǎng)銀川供電公司應(yīng)密切跟蹤電力供需變化，及時(shí)向市電力運(yùn)行主管部門匯報(bào)。當(dāng)電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口時(shí)，嚴(yán)格按照自治區(qū)相關(guān)要求，適時(shí)啟動(dòng)有序用電。

（二）國(guó)網(wǎng)銀川供電公司在對(duì)電力用戶實(shí)施、變更、取消有序用電措施前，應(yīng)通過(guò)書面告知方式提前履行告知義務(wù)。

（三）國(guó)網(wǎng)銀川供電公司會(huì)同市電力運(yùn)行主管部門組織開(kāi)展有序用電應(yīng)急演練，確保有序用電各項(xiàng)措施可以執(zhí)行到位。各級(jí)電力運(yùn)行主管部門應(yīng)組織指導(dǎo)轄區(qū)供電企業(yè)，提升有序用電執(zhí)行的實(shí)戰(zhàn)能力。

（四）有序用電實(shí)施期間，市電力運(yùn)行及工業(yè)主管部門要與國(guó)網(wǎng)銀川供電公司建立聯(lián)合工作機(jī)制，督促相關(guān)電力用戶做好方案的剛性執(zhí)行，對(duì)執(zhí)行方案不力、負(fù)荷壓降不及預(yù)期或擅自超限額用電的電力用戶，應(yīng)責(zé)令改正，必要時(shí)通過(guò)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)進(jìn)行負(fù)荷控制；情節(jié)嚴(yán)重并可能影響電網(wǎng)安全的，國(guó)網(wǎng)銀川供電公司向政府報(bào)備后按相關(guān)規(guī)定和程序停止供電。

（五）國(guó)網(wǎng)銀川供電公司要將新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)作為有序用電管理的技術(shù)措施，依托電力負(fù)荷管理中心深入開(kāi)展10千伏及以上用戶負(fù)荷資源摸排，充分掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用戶生產(chǎn)特性和負(fù)荷特性，推進(jìn)新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，組織電力用戶開(kāi)展負(fù)荷資源排查、核查和監(jiān)測(cè)。各級(jí)電力運(yùn)行主管部門協(xié)助做好新型電力負(fù)荷管理工作。

（六）電力用戶要配合開(kāi)展新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，做好負(fù)荷資源排查、負(fù)荷開(kāi)關(guān)改造、控制回路接入、可控負(fù)荷和保安負(fù)荷確認(rèn)等工作。有序用電方案涉及的電力用戶應(yīng)加強(qiáng)電能管理，編制具有可操作性的內(nèi)部負(fù)荷控制方案，要加強(qiáng)對(duì)自身產(chǎn)權(quán)設(shè)備的日常維護(hù)，保障自身用電安全可靠，不得擅自拆除、改動(dòng)或損壞負(fù)荷管理終端及控制回路，確保人身和設(shè)備安全。

（七）要充分認(rèn)識(shí)節(jié)約用電在電力保供中的重要作用，國(guó)網(wǎng)銀川供電公司做好迎峰度夏期間節(jié)約用電活動(dòng)宣傳引導(dǎo)，因時(shí)制宜向廣大電力用戶發(fā)出節(jié)約用電倡議，引導(dǎo)新能源汽車用戶廣泛參與智能有序充電和車網(wǎng)互動(dòng)，積極倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)帶頭響應(yīng)節(jié)約用電工作要求，加強(qiáng)日常節(jié)約用電措施落實(shí)，開(kāi)展相關(guān)設(shè)備節(jié)能升級(jí)改造，全力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用電取得實(shí)效。

六、附則

本方案自下發(fā)之日起生效。

附件：

1.銀川市有序用電錯(cuò)避峰可控負(fù)荷統(tǒng)計(jì)表

2.銀川市有序用電錯(cuò)避峰序位表

3.銀川市輪休輪停電力用戶名單