為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督員管理，保障食品安全監(jiān)督員依法履行職責(zé)，發(fā)揮其作用，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《湖北省食品安全條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合荊門市實(shí)際，荊門市市場監(jiān)督管理局起草了《荊門市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督員管理辦法（征求意見稿）》。為進(jìn)一步完善辦法的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，相關(guān)資料見附件。公開征求意見期為30天，如有修改意見，請(qǐng)于6月15日前反饋至荊門市市場監(jiān)督管理局。

聯(lián)系人：上官千卉

聯(lián)系方式：0724-6087107

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荊門市市場監(jiān)督管理局

2025年5月15日

荊門市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督員

管理辦法（征求意見稿）

為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督員管理，保障食品安全監(jiān)督員依法履行職責(zé)，發(fā)揮其作用，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《湖北省食品安全條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合荊門市實(shí)際，制定本辦法。

第一條 本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督員（以下統(tǒng)稱“監(jiān)督員”），是指具有參與食品安全社會(huì)監(jiān)督意愿、由各級(jí)市場監(jiān)管部門聘任、依照本辦法賦予的職責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者及其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，檢舉網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)存在的違法行為的食品安全志愿者代表。

第二條 各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督員的配備和管理，結(jié)合本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管工作需要及實(shí)際情況核定監(jiān)督員數(shù)量。

第三條監(jiān)督員熱衷于公益事業(yè)，不屬于政府執(zhí)法人員和技術(shù)崗位專職人員，不領(lǐng)取薪酬。

第四條監(jiān)督員開展的日常監(jiān)督工作，在法律法規(guī)的框架下依法進(jìn)行，反映問題應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正。

第五條監(jiān)督員應(yīng)具備以下基本條件：

（一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策，具有良好的思想品質(zhì)和職業(yè)道德。

（二）關(guān)心食品安全事業(yè)，熱心社會(huì)監(jiān)督工作，能積極參與相關(guān)活動(dòng)。

（三）具有高中及以上學(xué)歷，經(jīng)培訓(xùn)后掌握一定的食品安全相關(guān)知識(shí)，具有基本的食品安全監(jiān)督能力。

（四）身體健康,年齡在18周歲以上65周歲以下，可勝任監(jiān)督員工作。

第六條監(jiān)督員由各級(jí)市場監(jiān)管部門提名或由網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)送餐平臺(tái)推薦,也可以由本人自薦。

第七條監(jiān)督員的聘用一般應(yīng)履行以下程序：

（一）被列入提名、組織推薦或者自薦的個(gè)人，應(yīng)經(jīng)其所在單位同意，并填寫《荊門市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督員推薦表》。

（二）各級(jí)市場監(jiān)管部門對(duì)列入提名、組織推薦或者自薦的個(gè)人，應(yīng)進(jìn)行資格審核。被確定聘任的監(jiān)督員，由本級(jí)市場監(jiān)管部門頒發(fā)聘書和《荊門市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督員證》，一人一證，實(shí)行編號(hào)管理，離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回配發(fā)的工作證件。監(jiān)督員的數(shù)量由各級(jí)市場監(jiān)管部門自行確定，原則上要以轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者數(shù)量為基準(zhǔn)，按一定比例聘任。

第八條監(jiān)督員的主要職責(zé)是：

（一）協(xié)助宣傳食品安全法律法規(guī)、相關(guān)政策、科普知識(shí)以及政府開展食品安全監(jiān)管工作有關(guān)情況。

（二）向各級(jí)市場監(jiān)管部門反映網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者及其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)存在的問題及違法違規(guī)行為，并協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查、核實(shí)所反映的問題。

（三）反映社會(huì)各界和公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見和要求。

（四）協(xié)助、配合開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。

（五）承擔(dān)聘任單位委托的其他相關(guān)工作。

第九條監(jiān)督員監(jiān)督的主要形式有：

（一）監(jiān)督員可在市場監(jiān)管部門的統(tǒng)一組織下，前往相關(guān)單位，協(xié)助開展食品安全檢查，在檢查時(shí)出示《荊門市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督員證》。

（二）市場監(jiān)管部門在組織集體性活動(dòng)時(shí)，可邀請(qǐng)監(jiān)督員參與。

（三）監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患后，應(yīng)記錄時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場狀況、存在問題等，以書面、微信、電子郵件等形式向本級(jí)市場監(jiān)管部門反映。

第十條監(jiān)督員應(yīng)遵守以下紀(jì)律要求：

（一）監(jiān)督員不得利用受聘身份從事與履行職責(zé)無關(guān)的活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)自己協(xié)助從事的檢查工作與被檢查者存在利害關(guān)系或其他需回避關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)回避。

（二）監(jiān)督員不得接受或向被檢查者索取財(cái)物，不得與被檢查者存在與其受聘身份不符的利益關(guān)系。

（三）監(jiān)督員對(duì)在監(jiān)督檢查活動(dòng)中獲取的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和商業(yè)秘密，不得向媒體、其他任何組織和個(gè)人泄露和傳播。

（四）違反相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，造成他人損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十一條各級(jí)市場監(jiān)管部門對(duì)聘任的監(jiān)督員，應(yīng)加強(qiáng)日常聯(lián)系，建立工作交流、日常管理、考核培訓(xùn)等制度。

（一）工作聯(lián)系制度。各級(jí)市場監(jiān)管部門指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督員的管理和聯(lián)絡(luò)工作，通過相應(yīng)的聯(lián)系方式與監(jiān)督員保持聯(lián)系，并聽取其對(duì)食品安全工作的意見、建議和要求。

（二）工作例會(huì)制度。各級(jí)市場監(jiān)管部門應(yīng)定期召開本級(jí)聘任的監(jiān)督員代表會(huì)議，通報(bào)工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)，部署任務(wù)，聽取意見和建議。

（三）通報(bào)反饋制度。各級(jí)市場監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)向本級(jí)聘任的社會(huì)監(jiān)督員反饋所提出意見、建議、投訴舉報(bào)的辦理和落實(shí)情況；因特殊情況暫未落實(shí)的，應(yīng)作出解釋。

（四）教育培訓(xùn)制度。各級(jí)市場監(jiān)管部門應(yīng)不定期對(duì)本級(jí)聘任的監(jiān)督員進(jìn)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)培訓(xùn)，提升其履職能力。

（五）表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)市場監(jiān)管部門對(duì)成績突出的監(jiān)督員可給予表彰,并加強(qiáng)宣傳。對(duì)于發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)重大食品安全問題并經(jīng)查實(shí)的，按照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條各級(jí)市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督員的管理，期滿后視個(gè)人能力和表現(xiàn)履行續(xù)聘或解聘程序。

（一）監(jiān)督員每屆聘期2年，聘任期滿可以續(xù)聘。

（二）監(jiān)督員有下列情形之一的，可提前終止對(duì)其聘任：

1、違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和紀(jì)律要求的；

2、未按要求積極開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督工作的；

3、因其他原因不再適宜擔(dān)任的。

第十三條 監(jiān)督員在履行職責(zé)過程中，如遇檢查對(duì)象干擾或阻止，損害自身合法權(quán)益的，聘任單位應(yīng)依法支持其通過法律等手段維護(hù)合法權(quán)益。

第十四條本市范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)依照《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，主動(dòng)接受監(jiān)督，支持配合監(jiān)督員開展工作，不得以任何形式干擾或阻止。如發(fā)現(xiàn)監(jiān)督員存在違反紀(jì)律的情形，可以向有關(guān)單位反映、檢舉。受理檢舉、控告的有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并依照有關(guān)規(guī)定將處理結(jié)果告知檢舉人、控告人。

第十五條網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督員制度落實(shí)情況應(yīng)納入食品安全工作評(píng)議考核內(nèi)容。對(duì)工作落實(shí)到位、成效顯著的給予表揚(yáng)；對(duì)工作落實(shí)不力的予以批評(píng)，并責(zé)令整改。

第十六條本辦法由荊門市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。