滬科合〔2025〕17號

各有關(guān)單位：

為深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，扎實推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，體系化布局建設(shè)一批高質(zhì)量的概念驗證平臺，經(jīng)市政府同意，將《上海市高質(zhì)量概念驗證平臺建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

附件：上海市高質(zhì)量概念驗證平臺建設(shè)實施方案

上海市科學技術(shù)委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市教育委員會

2025年7月10日

附件

上海市高質(zhì)量概念驗證平臺建設(shè)實施方案

為深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，扎實推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)一批高質(zhì)量的概念驗證平臺，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

一、工作目標

面向前沿科技、未來產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅持政府引導、市場主導，強化系統(tǒng)布局、開放共享，推動重點任務清單、未來產(chǎn)業(yè)基金、項目經(jīng)理人、集聚區(qū)建設(shè)“四位一體”，建設(shè)一批高質(zhì)量概念驗證平臺，打造主體多元化、運營市場化、服務專業(yè)化、資源集約化的概念驗證服務體系，提升技術(shù)創(chuàng)新效能，為建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)、帶動科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。

二、建設(shè)概念驗證平臺

（一）功能定位。概念驗證是將創(chuàng)新概念和基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為具有潛在商業(yè)價值成果的活動，是鏈接基礎(chǔ)研究和應用研究的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。概念驗證平臺是有組織開展概念驗證活動的載體，應具備技術(shù)與市場可行性“雙驗證”的核心功能，應強化成果轉(zhuǎn)化過程中的價值發(fā)現(xiàn)與資本賦能，從而有效降低研發(fā)風險、提高技術(shù)成熟度、增強社會資本吸引力、加速科技成果轉(zhuǎn)化孵化。

（二）布局原則。采取“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的方式，針對戰(zhàn)略前沿、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，強化頂層設(shè)計，體系化布局，形成重點推進項目清單，“成熟一個、啟動一個”；鼓勵各類創(chuàng)新主體自行探索、自主建設(shè)、市場化運營。發(fā)揮未來產(chǎn)業(yè)基金管理機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，參與概念驗證平臺的建設(shè)和管理，開展概念驗證成果的篩選與投資；將項目經(jīng)理人作為概念驗證平臺運轉(zhuǎn)的重要力量；引導概念驗證平臺向張江高新區(qū)集聚，服務世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)。

（三）布局方向。改革現(xiàn)有集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、綠色低碳等領(lǐng)域各類概念驗證平臺的運營機制，提升其概念驗證的市場化運營和公共服務能力。圍繞腦機接口、具身智能、合成生物學、細胞與基因治療、集成電路材料、6G、硅光技術(shù)、第四代半導體等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新建一批概念驗證平臺；在量子科技、時空信息、類器官與再生醫(yī)學等前沿科技領(lǐng)域，謀劃儲備一批概念驗證平臺。

（四）建設(shè)主體。鼓勵科技服務機構(gòu)、科技企業(yè)、高校院所等主體單獨或聯(lián)合設(shè)立概念驗證平臺。建設(shè)主體應具有專注某一未來產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域的研究背景、試驗條件，具有豐富的概念驗證成果來源；具有一定規(guī)模且來源穩(wěn)定的概念驗證資金（基金）；具有合適的管理體系、服務流程和開放機制；具有專業(yè)化、分工合理的運營團隊。運營期間應健全成果管理、服務支持、經(jīng)費管理、人員管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等各項制度，確保高效運行。

三、構(gòu)建概念驗證服務體系

（一）構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。引導概念驗證平臺規(guī)劃科學合理的概念驗證路徑與試驗方案，促使其加強行業(yè)底層基礎(chǔ)共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)的支撐力度，優(yōu)化現(xiàn)有試驗條件，加強對國際前沿技術(shù)趨勢的感知與預判能力。深入推進AI、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)賦能概念驗證活動，打造匯聚研發(fā)與制造資源的集成平臺，提升端到端的透明度，促進科技與產(chǎn)業(yè)要素的廣泛連接、彈性供給和高效配置。

（二）設(shè)立科技成果初始驗證體系。鼓勵高校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立早期成果池，落實專門經(jīng)費，建立靈活的篩選機制，對科研人員提出的具有潛在價值的概念，定期、批量組織論證，推出“種子”清單，并加強與產(chǎn)業(yè)需求對接。建立健全配套保障機制，做強技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，健全知識產(chǎn)權(quán)管理和轉(zhuǎn)化服務體系，配備專業(yè)化服務人才，將科技成果初始驗證服務成效納入相關(guān)人員職稱評定與晉級指標體系中。

（三）打造科技成果實驗室驗證體系。依托概念驗證平臺，聯(lián)動未來產(chǎn)業(yè)基金，進一步挖掘初始驗證成果的核心價值，聚焦“試錯”和“路線”，組建來自技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本等方面專家，篩選高價值成果，建立里程碑式支持與驗證服務機制。完善實驗設(shè)備和條件，提高實驗室的研發(fā)能力和驗證水平，開展原型樣機、小試等驗證工作。引入項目經(jīng)理人機制，將其貫穿于項目決策、推進和退出全流程，確保任務分解、進度控制和資源協(xié)調(diào)。

（四）構(gòu)建貫穿全過程的市場化驗證體系。鼓勵概念驗證平臺自主建立或聯(lián)合外部專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，開展需求驗證、競爭驗證、成本驗證和政策法規(guī)驗證等市場化服務，建立體系化組織與培訓機制，為科研人員導入“商業(yè)理念”，發(fā)揮項目經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)理人等作用，做好創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)投融資、專家人才、產(chǎn)業(yè)鏈渠道等市場資源對接。

（五）大力引育項目經(jīng)理人。通過概念驗證平臺自主培育，專業(yè)化第三方機構(gòu)配置，培養(yǎng)一批具有“技術(shù)-商業(yè)”雙軌能力的項目經(jīng)理人。將項目經(jīng)理人制度作為平臺運轉(zhuǎn)的重要支撐，建立“技術(shù)價值+商業(yè)價值”雙重考核與市場化激勵機制。用好已有的技術(shù)經(jīng)理人隊伍，鼓勵技術(shù)經(jīng)理人成為項目經(jīng)理人，全程跟蹤、服務概念驗證成果轉(zhuǎn)化。

四、加強開放協(xié)同

（一）健全資源開放共享機制。鼓勵概念驗證平臺開放資源，對外提供服務，將概念驗證服務納入科技創(chuàng)新券目錄，支持科技型中小企業(yè)采購概念驗證服務。制訂服務領(lǐng)域、服務內(nèi)容、場景應用、配套政策的“四張清單”，建立“服務地圖”，向社會公布概念驗證平臺服務信息。加強與我市中試平臺、科技成果供需對接平臺、技術(shù)交易場所等資源的聯(lián)通。

（二）創(chuàng)新利益分享機制。鼓勵概念驗證平臺創(chuàng)新轉(zhuǎn)化收益分配模式，拓展“服務換股權(quán)”、孵化跟投、與概念驗證成果利益綁定等收益途徑，激發(fā)平臺活力。鼓勵平臺開放項目經(jīng)理人持股通道，激發(fā)服務團隊的積極性和創(chuàng)造力。完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，明確知識產(chǎn)權(quán)共享條件及方式，拓展“開放許可”“交叉許可”等利益分享模式，保障各方合法權(quán)益，切實防范侵權(quán)行為。

（三）打造重點區(qū)域“樣板間”。圍繞世界一流領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，鼓勵有條件的區(qū)域聚焦重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“一區(qū)一特”，建設(shè)特色鮮明的概念驗證平臺；支持在張江科學城、“大零號灣”、臨港新片區(qū)等重點區(qū)域，建設(shè)若干示范效應明顯的概念驗證平臺，吸引一批科技成果、人才、資金等要素集聚。建立區(qū)區(qū)聯(lián)動、資源共享、互學互鑒的交流機制，推進成果轉(zhuǎn)化全鏈條以及產(chǎn)業(yè)鏈資源要素的高效配置，適時總結(jié)典型經(jīng)驗做法并在全市推廣。

（四）營造開放合作環(huán)境。吸引國內(nèi)外一流企業(yè)、科研機構(gòu)和科技服務機構(gòu)在滬布局概念驗證平臺。主動為一批國內(nèi)外創(chuàng)新成果在滬開展概念驗證活動提供服務。發(fā)揮浦江創(chuàng)新論壇、中國（上海）國際技術(shù)進出口交易會等國家和我市重要展覽展示活動的作用，進行積極推介。支持舉辦專業(yè)化、品牌化的專題論壇、概念驗證競賽、成果路演等活動，挖掘應用場景，推動資源高效利用。

五、加強政策供給

（一）加大金融差異化賦能力度。綜合運用信貸、保險、基金等多種市場化融資手段，構(gòu)建全鏈條、階梯化、差異化的金融支持模式，鼓勵投融資機構(gòu)支持概念驗證成果的轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮上海未來產(chǎn)業(yè)基金作用，設(shè)立概念驗證基金；推出科技成果轉(zhuǎn)化系列貸款產(chǎn)品，開發(fā)相適配的概念驗證貸款產(chǎn)品，積極探索技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，試點開發(fā)概念驗證助力券等；針對集成電路、生物醫(yī)藥等特色領(lǐng)域概念驗證活動，開發(fā)相應的保險產(chǎn)品。

（二）加大資金支持力度。針對戰(zhàn)略前沿、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，新建一批概念驗證平臺，支持金額最高可至3000萬元；在研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺、高質(zhì)量孵化器建設(shè)等專項計劃中，鼓勵承擔單位安排資金，建設(shè)概念驗證平臺；針對創(chuàng)新主體自主建設(shè)的概念驗證平臺，對驗證能力、服務成效、運營模式等方面評價突出的平臺給予后補助，支持金額不超過300萬元/年。鼓勵各區(qū)完善配套政策，設(shè)立區(qū)級概念驗證平臺支持計劃，結(jié)合區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)和特色園區(qū)建設(shè)，支持概念驗證平臺。

（三）強化政策組合供給。發(fā)揮項目經(jīng)理人作用，面向戰(zhàn)略性新興和未來產(chǎn)業(yè)，協(xié)同布局科技攻關(guān)、概念驗證平臺、高質(zhì)量孵化器、科技園區(qū)等。在產(chǎn)學研合作相關(guān)支持計劃中，鼓勵企業(yè)為概念驗證成果提供應用場景。落實與概念驗證平臺建設(shè)有關(guān)的研發(fā)費用加計扣除等稅收政策。鼓勵符合條件的大學科技園自主建設(shè)概念驗證平臺，爭取國家部委、我市以及合作企業(yè)共同支持。積極謀劃一批重點領(lǐng)域概念驗證平臺項目，將其納入科技創(chuàng)新領(lǐng)域“兩重”建設(shè)儲備清單。

（四）完善管理體制機制。在市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)席會議機制下，市科技、教育、經(jīng)信、發(fā)改、國資、財政等部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作，合力解決平臺建設(shè)有關(guān)問題。強化一體化協(xié)同，將其列入我市科技創(chuàng)新布局和科技管理改革的重點任務，加強統(tǒng)籌部署。用好未來產(chǎn)業(yè)基金管理機構(gòu)力量，強化動態(tài)管理與績效評估，建立跟蹤服務、里程碑式評估、“退坡”支持等機制。加大典型案例、典型成果和優(yōu)秀人才的宣傳，構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新、包容失敗、開放合作的良好生態(tài)。

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