為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于深入實施財政金融互動政策推動實體經濟發展的實施意見》（川辦發〔2024〕36號），進一步撬動金融資源更好支持我市實體經濟發展，達州市財政局會同市級相關部門研究起草了《關于深入實施財政金融互動政策服務實體經濟的實施方案（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。為加快推動新一輪財政金融互動政策出臺，現將公開征求意見期限確定為7天。請于2025年7月14日前，通過以下途徑和方式提出意見：

1.來信請寄至：達州市達川區通州大道58號達州市財政局（郵編635000），信封上注明“《關于深入實施財政金融互動政策服務實體經濟的實施方案（征求意見稿）》征求意見”。

2.電子郵箱請發至：184347497@qq.com。

3.聯系電話：0818-2377270

附件：關于深入實施財政金融互動政策服務實體經濟的實施方案（征求意見稿）

達州市財政局

2025年7月7日

附件

關于深入實施財政金融互動政策服務實體經濟的實施方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實中央、省委、省政府和市委、市政府決策部署，進一步深化財稅體制改革，轉變財政支持方式，強化財政金融政策協調，充分發揮財政政策引導作用，撬動更多金融資源支持實體經濟，助推全市經濟社會高質量發展，結合達州實際，制定本實施方案。

一、支持做大金融總量

（一）支持做大金融產業

1．支持地方做大金融產業。根據縣（市、區）年度金融業增加值增速、金融生態環境年度評價結果進行綜合排名，財政部門對排名前3名的縣（市、區），按照排名第1名100萬元、第2名80萬元、第3名50萬元的標準給予獎勵。（責任單位：人民銀行達州市分行、市財政局）

（二）支持做大融資規模

2．支持做大融資總量。

（1）支持做大信貸總量。根據銀行機構年度本外幣貸款余額、本外幣貸款余額增幅進行綜合排名，對排名前3名的銀行機構，市級財政按照排名第1名50萬元、第2名30萬元、第3名20萬元的標準給予獎勵。（責任單位：人民銀行達州市分行、市財政局）

（2）支持做大地方金融組織融資總量。根據省級部門對不同類型地方金融組織（不含融資擔保機構，且每類金融組織最多不超過2家）按年度融資余額增量等因素的排名情況，財政部門按照第1名100萬元，第2、3名各80萬元，第4、5名各50萬元的標準給予獎勵。（責任單位：市財政局）

3．支持做大信貸增量。根據銀行機構年度新增本外幣貸款額、新增本外幣貸款額增幅進行綜合排名，對排名前3名的銀行機構，市級財政按照排名第1名50萬元、第2名30萬元、第3名20萬元的標準給予獎勵。（責任單位：人民銀行達州市分行、市財政局）

4．支持優化信貸結構。鼓勵銀行機構加大制造業貸款發放力度，對平均貸款利率低于全市當年同類貸款平均利率的銀行機構，市級財政按該機構當年同類貸款平均余額增量的0.5‰、單戶最高不超過50萬元給予獎勵。對支持能源化工、新材料、農產品加工、智能裝備制造、電子信息、輕紡服飾等“3+3+N”產業集群的銀行機構，綜合貸款余額增量、貸款余額增幅等因素進行排名，對排名前3名的銀行機構，市級財政按照排名第1名100萬元、第2名80萬元、第3名50萬元的標準給予獎勵。（責任單位：人民銀行達州市分行、市財政局）

（三）支持發揮保險綜合效能

5．支持發揮保險風險保障功能。按照人身險、財產險兩類保險機構分別排名，對每類保險機構年度保費收入、保險金額、賠付支出進行綜合排名，對每類排名前3名的保險機構，市級財政按照排名第1名10萬元、第2名8萬元、第3名5萬元的標準給予獎勵。（責任單位：達州金融監管分局、市財政局）

6．支持保險資金入達。對通過債權、信托、債券、基金等方式投資我市的保險機構，市級財政按保險機構當年實際到位投資額的1‰給予一次性獎勵，單戶最高不超過50萬元。（責任單位：市財政局、達州金融監管分局）

（四）提升直接融資水平

7．支持擴大直接融資規模。我市非金融企業當年發行債券融資（不含在境外主要資本市場發債并調回達州使用的）、資產證券化融資及基礎設施領域不動產投資基金（REITs）的，市級財政將按照其年度融資額的0.1‰給予一次性獎勵，單戶最高不超過50萬元。對為我市非金融企業債券融資提供服務的主承銷機構，按當年實現融資額、融資戶數、承銷債券利率等進行綜合排名，對排名前3名的，按照第1名30萬元、第2名20萬元、第3名10萬元的標準給予獎勵。（責任單位：市發展改革委、人民銀行達州市分行、市財政局、市國資委）

（五）強化金融服務能力

8．實施人才引進戰略。對持有特許金融分析師（CFA）、金融風險管理師（FRM）、北美精算師（ASA）、中國精算師（FCAA）、英國特許注冊會計師（ACCA）執業資格證書并引進我市金融系統的金融人才及我市金融系統新取得相關證書的金融人才，在我市金融系統全職工作滿1年后，市級財政給予一次性補貼10萬元。（責任單位：達州金融監管分局、市財政局）

二、推動產融合作建設現代化產業體系

（六）支持建設更高水平“天府糧倉”

9．支持省級財政農業產業化銀行貸款貼息。一是固定資產貸款貼息。對農業企業及農民合作社固定資產投資貸款（含基建和更新改造）按5年期以上LPR-150BP給予貼息，對單個項目（或主體）固定資產貸款最高貼息金額不超過200萬元。為突出支持生豬穩產保供，對符合條件的生豬產業固定資產貸款適當提高貼息標準。二是流動資金貸款貼息。對農業企業、農民合作社及國家鄉村產業振興帶頭人農業產業化流動資金貸款按1年期LPR-150BP給予貼息。為突出支持糧食生產，對糧食生產及初加工類的流動資金銀行貸款按1年期LPR-100BP給予貼息，對單個項目（或主體）貸款貼息不超過100萬元。針對豬周期生豬價格低迷等特殊情況，適時啟動生豬產業流動資金貸款貼息。（責任單位：市農業農村局、市財政局）

10．支持開展高標準農田建設貸款貼息試點。支持縣級對個人、農業生產經營組織以及其他市場主體，從銀行合法合規獲取的用于新建和改造提升高標準農田的貸款，給予財政貼息支持。貼息比例不得高于中國人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）的70%且不得超過2%。使用中央和省級資金用于貸款貼息的，單個項目的貼息時間不得超過3年。中央、省級財政對符合政策規定的縣級實際支出的高標準農田建設貸款貼息資金，按照80%的比例予以獎補，對單個項目的獎補資金累計不超過200萬元。（責任單位：市農業農村局、市財政局）

11．支持開展現代設施農業貸款貼息試點。支持縣級對建設主體開展符合《全國現代設施農業建設規劃（2023—2030年）》要求的設施種植、設施畜牧、設施漁業等領域新建或改建項目從銀行獲得的貸款予以貼息，對保障糧食和油料、蔬菜等重要農產品穩定安全供給的貸款予以優先支持。單個建設主體當年獲得的貸款貼息比例不得高于中國人民銀行公布的同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）的70%且不得超過2%，單個年度獲得的貼息資金不得超過200萬元。縣級對符合條件的建設主體獲得的貸款按年度進行相應貼息，貼息年限最長不得超過5年。中央、省級財政對符合政策規定的縣級實際支出的貼息資金，原則上按照80%的比例予以獎補。（責任單位：市農業農村局、市財政局）

12．支持鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金運行。對符合《達州市鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金實施方案》（達市農〔2019〕117號）要求的支持對象，持續發揮增信功能，支持對象可向銀行申請單筆貸款金額在10萬元—200萬元（含）。按照政府、擔保、銀行三方風險分擔機制，在風險發生時對相關項目實行應償盡償，強化政府參與對銀行、擔保機構的引導，推動金融機構更多服務“三農”。（責任單位：市農業農村局、市財政局、人民銀行達州市分行、達州金融監管分局）

（七）推動新型工業化和現代服務業融資發展

13．支持新型工業化和現代服務業產業發展。堅持大抓工業、重抓制造業，聚焦新型工業化、現代服務業等重點產業企業融資發展，重點支持“3+3”重點產業、戰略性新興產業、科技創新、文化體育、內外貿等領域中小微企業融資。用好達州市民營企業應急轉貸資金，為符合條件的企業提供最長30天、最高1000萬元的應急轉貸資金支持。持續發揮達州市制造業企業貸款風險補償金擔保增信作用，給予符合條件的企業最長5年、最高3000萬元的貸款支持。（責任單位：市經濟和信息化局、市能源產業發展局、市數據局、市商務局、市市場監督管理局、市財政局）

三、支持做好金融五篇大文章

（八）支持科技金融發展

14．支持科技企業投資。對投資我市科技型中小企業且投資期超過1年的創投機構，市級財政按照其實際到賬投資額的1‰、單戶不超過20萬元給予獎勵。（責任單位：市科技局、市財政局）

15．支持增加科技企業貸款規模。對科技型企業貸款余額增速超過當年全市各項貸款平均增速的銀行機構，市級財政按照其年度新增貸款余額的1‰、單戶不超過20萬元給予獎勵。（責任單位：人民銀行達州市分行、市經濟和信息化局、市科技局、市財政局）

16．支持科技創新債券融資。鼓勵主承銷機構積極推動我市企業發行科技創新債券，市級財政按照其年度承銷金額的1‰、單戶不超過20萬元給予獎勵。（責任單位：人民銀行達州市分行、市財政局）

（九）支持綠色金融發展

17．支持擴大綠色貸款投放。對向我市企業發放綠色貸款的銀行機構，根據綠色貸款年度新增貸款額、年度貸款余額同比增速等指標進行綜合排名，對排名前三的銀行機構，市級財政按照排名第1名30萬元、第2名20萬元、第3名10萬元的標準給予獎勵。（責任單位：人民銀行達州市分行、市財政局）

18．支持綠色債券融資。鼓勵主承銷機構積極推動我市企業發行綠色債券，市級財政按照其年度承銷金額的1‰、單戶不超過20萬元給予獎勵。（責任單位：人民銀行達州市分行、市財政局）

（十）支持普惠金融發展

19．落實中央普惠金融發展專項資金獎補政策。財政部門對創業擔保貸款給予一定比例貼息，對全國普惠金融發展示范區給予獎補，對發放農戶小額信貸的農村金融機構給予獎補支持。其中創業擔保貸款貼息資金由市、縣兩級共擔部分，按照2：8比例分擔。根據縣（市、區）創業擔保貸款年度新增貸款余額、年度貸款余額增速、創業擔保貸款基金規模等指標進行綜合排名，市級財政對排名前3的縣（市、區），按照排名第1名30萬元、第2名20萬元、第3名10萬元的標準給予獎勵。（責任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、人民銀行達州市分行、達州金融監管分局）

20．支持增加普惠小微企業貸款。對普惠型小微企業貸款余額增速超過當年各項貸款平均增速一定幅度的銀行機構，市級財政按其年度新增貸款余額的1‰、單戶不超過50萬元給予獎勵。（責任單位：達州金融監管分局、市財政局）

21．支持降低小微企業和“三農”融資成本。鼓勵金融機構向我市小微企業和“三農”主體發放低利率貸款，對地方法人銀行運用人民銀行再貸款向小微企業（含個體工商戶、小微企業主）和新型農業經營主體（含農戶）發放的低于1年期LPR+40BP的貸款（“支小惠商貸”“助農振興貸”等），財政部門按其新發放貸款金額的1%給予一次性獎補，所需資金按照省級財政80%，市級財政4%，縣（區）級財政16%比例分擔。（責任單位：人民銀行達州市分行、市財政局）

22．支持融資擔保增量降費。對融資擔保機構通過增資擴股方式增大授信額度的（不包含政策性農業擔保機構及財政注入資本金），財政部門按照年度增資額的1%，單戶不超過20萬元給予獎勵。對小微企業、“三農”主體開展年化擔保費率低于1%（含1%）融資擔保業務的融資擔保機構，財政部門原則上按照融資擔保機構補貼后的年化費率不超過2%給予獎補，對批量業務，按照合同約定的融資擔保機構分險比例所對應的融資擔保額計算；對開展單戶融資擔保金額1000萬元及以下的小微、“三農”企業融資擔保業務的政府性融資擔保機構，按照不超過其年化新發生擔保額的0.5%給予業務獎補。市級財政綜合考慮融資擔保機構年度融資擔保余額及增量、費率情況等因素，采用因素分配法將省級資金下達各融資擔保機構所屬同級財政部門。省級資金不足部分由融資擔保機構所屬同級財政部門承擔。（責任單位：市經濟和信息化局、市財政局、市農業農村局）

23．支持金融空白鄉鎮網點建設。對在銀行機構空白鄉鎮（沒有銀行網點的鄉鎮）設立營業網點的銀行機構，在網點開業當年，財政部門按照標準網點30萬元/個、簡易網點20萬元/個給予一次性獎補。（責任單位：達州金融監管分局、市財政局）

24．支持外籍人士在達消費便利度提升。實施外卡刷卡設備和運維費用補貼政策，財政部門對收單機構為我市商戶新增或升級外卡POS機設備給予每臺設備及運維費用的50%、不超過800元的資金補貼；實施外卡刷卡費用補貼政策，財政部門對我市商戶外卡刷卡手續費高于境內同一銀行刷卡手續費部分給予補貼。所需資金按照省級財政35%，市級財政65%比例分擔。（責任單位：人民銀行達州市分行、市商務局、市財政局）

（十一）推動養老金融發展

25．支持擴大養老金融供給。支持銀行機構向公益型、普惠型養老機構運營、居家社區養老體系建設、納入目錄的老年產品制造提供優惠貸款，對運用人民銀行普惠養老再貸款發放的符合條件貸款的銀行機構，市級財政按其新發放貸款金額的1‰給予一次性獎補，單戶獎補金額最高不超過20萬元。（責任單位：人民銀行達州市分行、市民政局、市人力資源社會保障局、市財政局）

（十二）推動數字金融發展

26．支持數字金融研發應用。對銀行機構被選入金融科技創新監管“數字金融”主題工具實施范圍、順利完成驗證和測試的創新應用，財政部門給予10萬元一次性獎補。（責任單位：人民銀行達州市分行、市財政局）

27．支持地方融資信用服務平臺建設。對通過達州市地方融資信用服務平臺（“達州市融資信用服務平臺”）發放中小微企業貸款的銀行機構，根據其貸款總量、貸款增速等因素進行綜合排名，對排名前三的銀行機構，市級財政按照排名第1名30萬元、第2名20萬元、第3名10萬元的標準給予獎勵。（責任單位：市數據局、市發展改革委、達州金融監管分局、人民銀行達州市分行、市財政局）

28．支持農村支付環境建設。對在農村地區發展銀行卡助農取款服務點的銀行業金融機構及非銀行支付機構，財政部門按照提供持續服務的銀行卡助農取款服務點200元/年/個的標準給予一次性補助，所需資金按照省級財政70%，市級財政6%，縣（區）級財政24%比例分擔，欠發達縣域所需資金由省級財政全額負擔。（責任單位：人民銀行達州市分行、市財政局）

四、附則

中央和省、市出臺的其他財政支持金融發展的政策，按相關文件執行。本實施意見自2025年1月1日起執行，有效期3年。