各區縣（自治縣）人力社保部門、發展改革部門、工業和信息化部門、商務部門、工商聯等相關部門：

為貫徹落實人力資源社會保障部等5部委《關于加強人力資源服務助力制造業高質量發展的實施意見》（人社部發〔2024〕86號）精神，構建人力資源服務業與制造業協同發展體系，按照人力資源社會保障部等4部委《關于開展人力資源服務業與制造業融合發展試點工作的通知》（人社部發〔2025〕27號）文件安排，決定在全市開展人力資源服務業與制造業融合發展試點工作，現就有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于實現高質量充分就業、構建現代化產業體系重要講話精神，通過試點探索可復制推廣的經驗，引領帶動人力資源服務業與制造業深度融合，整體提升制造業人力資源管理服務水平，服務我市“33618”現代制造業集群體系建設，助力打造現代化產業體系和高質量充分就業高效協同發展新格局。

二、試點周期和范圍

試點周期為2025至2027年，原則上以區縣（自治縣）為單位統一開展，具體可由制造業或人力資源服務業園區、制造業龍頭企業、高等院校、龍頭人力資源服務機構、相關行業協會商會等主體承接實施。優先支持自貿區、經開區、高新區、國家新興產業發展示范基地（園區）、人力資源服務產業園、專業性行業性人才市場等平臺所在區縣（自治縣）開展試點，重點支持圍繞服務“33618”現代制造業集群體系發展的人力資源服務項目、體系。

三、試點內容

（一）制造業專業人才隊伍培養。支持區縣（自治縣）建設行業性人力資源（人才）市場，重點為制造業提供專業人才培養服務。支持人力資源服務機構聯合大型企業集團、產業鏈龍頭企業等探索建設跨企業培訓中心，加大制造領域專業人才培養力度。強化制造業企業、職業院校、人力資源服務機構三方合作，探索設立多種專業類別、行業方向的現代產業學院，建立“課程即技術、教學即實訓、畢業即就業”培養模式，促進專業人才培養。

（二）重點產業鏈人力資源統籌調配。完善人力資源服務產業園功能，引導加強與工業園對接合作，打造常設性制造業招聘服務專區。支持人力資源服務機構聯合產業鏈上下游企業，探索組建招聘用工聯合體，開展產業鏈招工計劃統籌、用工余缺調劑，提高重點制造業產業鏈人力資源統籌調度能力。聚焦勞動密集型企業，統籌人力資源服務機構、教育培訓機構力量，設立人力資源“蓄水池”，破解季節性、訂單性、結構性缺工難題。

（三）制造業通用人力資源服務共享。在制造業企業集中區域，支持區縣（自治縣）建設行業性人力資源服務產業園或設立綜合性人力資源區產業園分園或服務聯絡站，打造人力資源服務共享中心，集中提供通用人力資源服務。強化各類工業園與人力資源服務產業園、人力資源服務機構的業務對接合作，打造人力資源服務業與制造業融合發展集聚區。

（四）制造業高端人才招引協同。圍繞服務“33618”現代制造業集群體系發展，建立高端人才需求收集機制，引入獵頭機構對需求開展評估。市場評估確認有效的需求，針對性匹配現有人才政策，引導獵頭機構協助引才。市場評估認定無效的需求，指導企業調整招聘條件或薪酬待遇。圍繞重點戰略人才招引困難，出臺專項政策措施，提高重點戰略人才招引支持力度。

（五）制造業研發人才共享共用。支持制造業龍頭企業、人力資源服務機構、高校及科研院所等共同組建重點實驗室、研究院、技術中心、工程中心、產學研基地等多種形式的創新聯合體，探索專利所有權共享、收益權讓渡等合作機制，開展研發人才共享共用，加強關鍵核心技術和共性技術的研發。

（六）制造業人力資源專業服務機構培育。強化人力資源管理服務研究，建立研究成果孵化機制，重點開發生產制造領域人力資源管理、人才選聘、人才測評等服務產品，孵化專業人力資源服務機構。鼓勵制造業鏈主企業剝離人力資源部成立人力資源服務機構，或培育專注本行業服務的人力資源服務機構，沿業務鏈提供專業化服務，提升行業人力資源管理服務能力。

（七）人力資源領域人工智能技術應用孵化。支持人力資源服務機構利用人工智能技術開發生產制造領域招聘大模型、智能面試、虛擬現實培訓等新產品。支持各區縣（自治縣）開展人力資源服務領域人工智能大模型、數據集建設。建設制造業從業人員再就業服務中心，強化受人工智能等新興技術影響企業用工指導，為制造業從業人員提供轉崗培訓和再就業服務。

（八）制造業國際化人力資源保障。聚焦“渝車出海”等重點項目，建設國際人才交流市場，招引、培育具有全球服務能力的人力資源服務機構，促進國際人才交流。聚焦制造業海外項目人力資源需求，建設對外勞務合作信息發布、管理平臺，規范開展組織勞務人員赴境外工作。建設制造業國際化綜合服務平臺，集聚人力資源、法律、會計、金融、知識產權等專業機構，提供一站式服務，助力制造企業國際化生產、銷售。

（九）制造業人力資源管理服務交流。完善人力資源服務交易平臺功能，開設人力資源服務交易制造業專區，促進供需對接。支持組建制造業企業HR和人力資源服務機構從業人員共同參與的協會、聯盟，鼓勵承辦西部HR能力大賽制造業專場活動，促進制造業企業HR和人力資源服務機構從業人員交流學習。組織開展多種形式的人力資源培訓，支持制造業企業HR參與人力資源管理專業技術職稱評定，提升制造業企業人力資源管理專業化水平。

四、實施步驟

（一）確定試點區縣。有條件和意愿承擔試點任務的主體，請于2025年7月11日前填寫試點申報表，明確試點方向、總體思路、工作基礎、工作目標、保障措施，由所在區縣（自治縣）人力社保部門統一報市人力社保局。市人力社保局將組織專家對申報材料進行評估，擇優確定試點項目。被選定的試點主體，應編制試點工作方案，并于2025年7月底前統一由所在區縣（自治縣）人力社保部門報市人力社保局審定后組織實施。

（二）試點可行性檢驗。各試點主體應于2025年8月底前形成試點項目啟動情況報告，重點說明試點項目實施情況、已取得成果（如機制建立、平臺搭建、項目簽約、服務成效等）、存在的主要困難和問題，由所在區縣（自治縣）人力社保部門報市人力社保局進行可行性再評估。對于可行性存在問題的項目，市人力社保局指導調整方案或取消試點。對于試點可行性得到初步驗證且已取得初期成果的，市人力社保局將幫助協調資源，加快項目落地實施。

（三）進行試點總結。各試點項目所在區縣（自治縣）人力社保部門，應實時關注試點項目進展情況，并于每年11月底前將本地試點項目開展情況、存在的問題及尋求支持事項報市人力社保局。各試點主體應于2027年11月底全面總結試點以來工作開展情況、亮點或可推廣工作成效，由區縣（自治縣）人力社保部門匯總后統一報市人力社保局。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各區縣（自治縣）相關部門要高度重視，把試點工作作為強化制造業和人力資源服務業高質量發展的重點任務，深挖本地可試點優勢資源，積極組織相關主體申請試點。要注重部門協同及工作統籌，可建立專項工作機制，系統開展項目可行性論證，統籌推動試點項目落地實施。

（二）包容審慎監管。各區縣（自治縣）要深化人力資源市場管理改革，對融合發展新業態、新模式實施包容審慎監管。探索建立制造業領域人力資源服務標準體系，推進信用風險分類指標體系和管理機制。要加強試點工作事中事后監管，創新監管手段和方式，嚴厲打擊虛假招聘、就業歧視、泄露個人信息等違法違規行為，維護勞動者和用人單位合法權益。

（三）及時總結推廣。試點工作中，各區縣（自治縣）要及時總結工作經驗、挖掘工作成效、編制典型案例，向市人力社保局報送。市人力社保局將發現培育改革典型“苗子”，建立改革典型案例庫，擇優推薦申報市級基層改革典型案例、改革創新獎。對于確有顯著成效、重大突破的試點項目，市人力社保局將向人力資源社會保障部推薦，爭取在全國范圍內展示、推廣。

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附件：人力資源服務業與制造業融合發展試點申請表

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重慶市人力資源和社會保障局

重慶市發展和改革委員會

重慶市經濟和信息化委員會

重慶市商務委員會

重慶市工商業聯合會

2025年7月3日

（聯系人：趙飛，聯系電話：023—86868885，郵箱：rsjldczhaofei@163.com）

（此件公開發布）