內蒙古自治區發展改革委財政廳

關于自治區2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知

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各盟行政公署、市人民政府，滿洲里市、二連浩特市人民政府，自治區各有關委、辦、廳、局，各有關事業單位：

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議以及自治區黨委十一屆九次全會暨全區經濟工作會議部署，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，根據《國家發展改革委財政部關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號）等有關文件要求，經自治區人民政府同意，現將2025年自治區加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策通知如下。

一、加力推進設備更新

（一）加大重點領域設備更新項目支持力度。各相關行業主管部門要聚焦高端化、智能化、綠色化設備應用，結合自身職責牽頭做好工業、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環境基礎設施、教育、文旅、醫療、老舊電梯、電子信息、安全生產、設施農業等領域設備更新項目謀劃，建立項目清單，指導各盟市常態化做好項目儲備和國家重大建設項目庫入庫等工作，強化各類要素保障，積極爭取國家超長期特別國債資金支持。鼓勵有條件的地方以工業園區、產業集群為載體，整體部署并規模化實施設備更新。各行業主管部門要按照國家項目申報具體要求，優化審核流程、嚴格篩選把關，按時高效保質完成項目申報工作。

（二）落實設備更新貸款貼息政策。充分發揮科技創新和技術改造再貸款政策工具作用，對自治區符合有關條件經營主體設備更新相關的銀行貸款本金，在中央財政貼息1.5個百分點基礎上，運用國家發展改革委安排的超長期特別國債資金進行額外貼息，進一步降低經營主體設備更新融資成本。依托自治區“兩新”工作推進機制，加強設備更新貸款貼息跨部門統籌協調和信息反饋，嚴格落實項目申報、要件審核、清單推送、資金發放等操作流程，增強政策透明度和知曉度。

（三）加快存量設備摸底評估診斷。各相關行業主管部門要對標技術、能耗、排放、安全等強制性標準和產業結構調整指導目錄、設備淘汰目錄等，深入開展工業、農業、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域存量設備情況摸底和評估診斷，分領域、分行業、分階段科學、合理、有序制定設備更新目標任務和實施方案。加強相關激勵和約束政策落實，依法依規淘汰落后低效設備，引導更多經營主體開展設備更新。

（四）做好老舊營運船舶報廢更新項目實施。落實老舊營運船舶報廢更新補貼政策，繼續強化老舊營運船舶報廢更新項目謀劃儲備和跟蹤調度，推動項目有序建設。

（五）加快推進老舊營運貨車和農牧業機械報廢更新。完善自治區老舊營運貨車、農牧業機械報廢更新補貼政策。在落實2024年支持政策基礎上，將老舊營運貨車報廢更新補貼范圍擴大至國四及以下排放標準營運貨車，補貼標準按照《關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》（交規劃發〔2024〕90號）執行。在《關于

<內蒙古自治區農牧業機械報廢更新補貼工作實施方案>

的補充通知》（內農牧機發﹝2024﹞652號）基礎上，將水稻拋秧機納入報廢更新補貼范圍，參照水稻插秧機報廢補貼政策予以支持；將田間作業檢測終端、植保無人機、糧食干燥機（烘干機）、色選機、磨粉機等農牧機具納入報廢更新補貼范圍，并合理確定自選補貼農牧機具種類以及補貼標準。

內蒙古自治區農牧業機械報廢更新補貼工作實施方案>

（六）提高新能源城市公交車及動力電池更新補貼標準。調整自治區新能源城市公交車及動力電池更新補貼政策，提高補貼標準，加力推進城市公交車電動化替代。動力電池更新補貼標準可保持基本穩定，由行業主管部門確定車輛更新補貼標準，并做好優惠政策銜接和平穩有序過渡。

二、擴圍支持消費品以舊換新

（七）優化消費品以舊換新資金分配。繼續向各盟市直接分配下達超長期特別國債資金，用于支持消費品以舊換新。自治區發展改革委會同財政廳綜合各盟市常住人口數量、地區生產總值、汽車和家電保有量、各盟市以及各行業主管部門測算需求量、2024年消費品以舊換新政策及資金執行情況等因素，合理確定對各盟市支持資金規模，資金分配向2024年消費品以舊換新工作成效較好的盟市適度傾斜。各盟市要在消費品以舊換新各領域間統籌使用超長期特別國債資金，切實提高本地區整體資金使用效率。各盟市、各有關部門要聚焦重點領域，優先支持大宗耐用消費品以舊換新，探索補貼政策與金融支持聯動，充分發揮政策資金撬動作用，推動高質量耐用消費品更多進入居民生活。相關資金分配及補貼政策根據國家最新部署要求及時調整完善。

（八）擴大汽車報廢更新支持范圍。加快推進《2025年內蒙古自治區汽車以舊換新實施方案》（內商運字〔2025〕63號）實施，將符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍。對個人消費者報廢2012年6月30日前（含當日，下同）注冊登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，購買新能源乘用車單臺補貼2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車單臺補貼1.5萬元。個人消費者按本通知標準申請補貼，相應報廢的機動車須在2025年1月8日前登記在本人名下的機動車。

（九）完善汽車置換更新補貼標準。個人消費者轉讓登記在本人名下乘用車并購買乘用車新車的，給予汽車置換更新補貼支持，購買新能源乘用車單臺補貼最高不超過1.5萬元，購買燃油乘用車單臺補貼最高不超過1.3萬元。個人消費者按本通知標準申請補貼，轉讓的既有乘用車登記在本人名下的時間須在2025年1月8日前。

（十）加力支持家電產品以舊換新。繼續支持冰箱（含冰柜）、洗衣機（含干衣機）、電視、空調、電腦、熱水器（含壁掛爐）、燃氣灶（含集成灶）、吸油煙機等8類家電產品以舊換新，將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電產品納入補貼范圍。個人消費者購買上述家電品類中2級能效或水效標準的產品，補貼標準為產品銷售價格的15%；1級能效或水效標準的產品，補貼標準為產品銷售價格的20%。每位消費者每類產品可補貼1件（空調產品最多可補貼3件），每件補貼不超過2000元。2024年已享受某類家電產品以舊換新補貼的個人消費者，2025年購買同類家電產品可繼續享受補貼。如后續國家、自治區相關行業主管部門對補貼范圍和補貼標準進行調整，從其規定。

（十一）實施手機等數碼產品購新補貼。加快推進《內蒙古自治區手機、平板、智能手表（手環）購新補貼實施細則》（內商流通字〔2025〕53號）實施，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品（單件銷售價格不超過6000元），按產品最終銷售價格的15%給予補貼，每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過500元。

（十二）積極支持家裝消費品換新。完善家裝消費品換新支持政策，對個人消費者購買裝修材料、衛生潔具、家居照明、智能家居、居家適老化改造等給予適當補貼。補貼品類、標準、限額和實施方式由自治區商務廳會同有關部門結合實際合理確定。其中，居家適老化改造補貼工作由自治區民政廳會同商務廳組織開展。

（十三）加快推進電動自行車以舊換新。加快推進《內蒙古自治區商務廳等7部門關于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》（內商流通字〔2025〕54號）實施，對交售報廢老舊電動自行車并換購合格新車的個人消費者給予一次性500元以舊換新定額補貼，對交售報廢鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車新車的個人消費者可額外再補貼100元。鼓勵享受補貼的消費者購買符合《電動自行車行業規范條件》企業生產的合格電動自行車新車。

三、加快提升回收循環利用水平

（十四）加強回收循環利用能力建設。加強再生資源回收循環利用項目謀劃儲備，積極爭取國家超長期特別國債資金支持相關優質項目建設，提高回收循環利用水平。支持供銷合作社系統充分發揮基層網點優勢，加快健全標準化、規范化回收利用網絡，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系“兩網融合”。通過實施科技計劃項目，加強再生資源回收循環利用重大技術裝備科技攻關、創新平臺建設和骨干企業培育。

（十五）促進二手商品交易和再制造產業升級。積極組織申報國家二手商品流通試點，鼓勵“互聯網+二手”模式發展，進一步推動二手商品流通交易。推動二手商品交易規范化，支持平臺企業、第三方機構提供二手商品質量檢驗服務、信息擦除檢驗服務，防范以次充好、泄露及惡意恢復用戶信息。支持符合質量等相關要求的二手車出口，優化現場辦事流程、簡化業務手續，提高辦事效率，促進相關產業發展。加快推進再制造產業培育，鼓勵對具備條件的廢舊機電設備實施再制造，再制造產品質量特性和安全環保性能應不低于原型產品。結合中國（內蒙古）自由貿易試驗區創建工作，復制推廣重點行業再制造產品進口試點措施。

（十六）支持廢棄電器電子產品回收處理。加強廢棄電器電子產品拆解處理審核，支持有關企業申報中央財政專項資金補貼。待國家出臺廢棄電器電子產品處理專項資金管理辦法配套文件后，按照最新要求盡快明確自治區納入資金支持范圍企業名單，引導企業環保化、規范化拆解。

（十七）推動資源回收利用行業高質量發展。落實資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”政策，規范資源回收利用行業稅收秩序。實施再生材料推廣應用專項行動，落實生產者責任延伸制度，支持汽車、電器電子產品等生產企業提高再生材料應用比例。發展新能源汽車退役動力電池回收利用產業。嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規查處非法回收拆解報廢機動車、廢棄電器電子產品、退役新能源設備、退役動力電池等行為。

四、充分發揮標準提升牽引作用

（十八）加快標準制定修訂。跟蹤重點行業和重要設備強制性技術、能耗、排放等國家標準制修訂進展，加強自治區制造業設備技術和綠色低碳技術相關地方標準研制。強化資源循環利用領域標準供給，結合自治區實際探索開展退役新能源設備回收拆解和循環利用相關團體標準研制。2025年底前按期完成《內蒙古自治區以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新工作方案》中明確的81項地方標準和20項團體標準研制任務，積極參與國家相關標準制修訂工作。

（十九）強化標準執行監督。聚焦重要標準執行情況，完善質量監督抽查制度，將家電、家具及建筑裝飾裝修材料、電子及信息技術產品、交通用具及相關產品納入內蒙古自治區重點工業產品質量安全監管目錄。組織開展2025年全區產品質量監督抽查，嚴格不合格產品及違規企業處置。繼續擴大能效水效標識實施范圍，積極組織申報產品設備能效水效“領跑者”。加大能耗、污染物排放等強制性標準執行力度，提升標準約束力。

五、加強組織實施

（二十）加強統籌協調。各有關部門要切實發揮“兩新”工作推進機制作用，全面協同推進自治區“兩新”工作取得新成效。自治區發展改革委會同財政廳分配下達2025年超長期特別國債資金加力擴圍實施“兩新”政策，加強工作協調和調度，及時將重要情況報自治區人民政府。自治區商務廳、交通運輸廳、農牧廳等部門按職責分工細化相關領域補貼標準，完善補貼方案，抓緊組織各盟市落實好各領域補貼政策。各盟行政公署、市人民政府要結合實際抓緊落實加力擴圍實施“兩新”政策，壓實各方責任，強化協調推進，把握工作節奏，充分發揮積極性、主動性、創造性，持續放大“兩新”政策效應。

（二十一）強化資金支持。國家超長期特別國債支持消費品以舊換新資金，按照央地共擔原則，中央承擔比例95%，自治區財政廳負責按5%比例安排配套資金。在嚴格執行國家已明確的相關領域消費品以舊換新補貼標準的基礎上，其他領域具體支持標準和品類由自治區各行業主管部門在確保資金投向符合國家“兩新”政策要求的前提下，結合實際合理確定。及時完成2024年自治區消費品以舊換新補貼資金清算，做好相關支持政策跨年度順暢銜接和平穩有序過渡。截至2025年12月31日未用完的中央及自治區下達消費品以舊換新補貼資金額度將收回。

（二十二）優化參與門檻。各盟市、各有關部門要合理確定、及時更新參與消費品以舊換新活動的經營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經營主體參與，要一視同仁支持線上、線下經營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規模經營主體參與活動。在做好風險防控的前提下，各盟市結合實際預撥部分資金到相應支付平臺或經營主體，提高資金清算效率，降低企業墊資和經營壓力。

（二十三）簡化補貼流程。各盟市要以便民、惠民為宗旨，通過群眾廣泛知曉、日常使用頻次較高的政務平臺、手機應用程序等發放消費品以舊換新補貼資格，從源頭上減少信息多頭重復填報。不得限制消費者付款方式和支付憑證類型，不得以參加活動為由要求經營主體采購新的支付設備。優化汽車、家電等消費品以舊換新補貼審核流程，加強跨部門數據聯通共享，實行多部門聯審聯批，減少非必要審批層級和環節。在做好資金監管的前提下，各盟市要明確從審核通過到資金撥付消費者的時限要求，力求及時高效兌現補貼優惠。

（二十四）規范市場秩序。各盟市要組織參與消費品以舊換新活動的經營主體實施產品銷售價格公開承諾。對發現存在不履行價格承諾、“先漲價后打折”等價格違法行為，以及套取補貼資金的經營主體，要第一時間取消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金。暢通消費者舉報投訴渠道，加強消費品質量監督抽查，嚴厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新、以不合格產品冒充合格產品，以及偽造冒用能效水效標識等行為。針對潛在區域性、行業性、系統性質量安全風險的產品，集中開展專項綜合治理，及時發現并消除隱患。圍繞產品質量安全隱患較多的重點工業品，建立重點產品、重點行業、重點問題、重點區域監管清單，精準發力，靶向監管。依法依規嚴肅處理騙取套取國家補貼資金等違法行為，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。落實加快建設全國統一大市場要求，促進公平競爭。加強行政執法協調監督，強化涉及消費品以舊換新等行政規范性文件備案監督管理。

（二十五）加強項目資金監管。各相關行業主管部門按照職責分工加強對各領域項目實施和資金使用的全鏈條督促指導，統籌開展線上監控預警和線下實地核查，堅決防范資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題。各盟行政公署、市人民政府是項目和資金管理第一責任主體，要嚴格按照《內蒙古自治區超長期特別國債資金支持大規模設備更新和消費品以舊換新管理辦法》（內發改環資字〔2024〕1224號）等政策要求，管理超長期特別國債資金，開展設備更新項目日常調度和現場督導，要嚴格執行國庫集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，不得虛列支出、虛報支出、以撥代支，避免資金沉淀閑置。對于不符合上述要求、違反財經紀律的，要及時收回資金，依法依規嚴肅追究相關人員責任。

（二十六）加強跟蹤評估。自治區發展改革委會同有關部門加強對各盟市、各領域加力擴圍實施“兩新”政策的評估督導，督促重點任務落實，協調解決難點堵點問題。各行業主管部門、各盟市要對工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現等情況適時開展自查自評，及時將資金使用和績效目標完成等情況報自治區發展改革委、財政廳。自治區發展改革委商財政廳匯總形成“兩新”績效評估報告，并將評估結果作為后續優化資金安排的重要依據。

（二十七）加強宣傳引導。各盟市、各有關部門要大力宣傳“兩新”政策進展成效，及時做好政策解讀，積極回應社會關切，總結工作中取得的成效和經驗做法，對好的經驗做法廣泛宣傳報道。各盟市要深入機關、社區、企業、商場等場所開展形式多樣的宣傳活動，細化解讀“兩新”政策內涵和具體操作方式。加強政府、企業、社會組織協作配合，推廣典型模式和先進經驗，營造全社會共同關注的良好氛圍。

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2025年2月26日