各設區市人力資源和社會保障局、財政局，平潭綜合實驗區黨群工作部、社會事業局、財政金融局，省直有關部門，各有關培訓（實訓）基地：

按照人力資源社會保障部、財政部《關于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》要求，省人社廳、財政廳決定結合省委省政府職業技能提升工程為民辦實事項目，在全省組織實施“技能照亮前程”培訓行動。現將實施方案印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

福建省人力資源和社會保障廳      福建省財政廳

2025年7月2日

（此件主動公開）

福建省“技能照亮前程”培訓行動

實施方案（2025-2027年）

根據《人力資源社會保障部等8部門關于推動技能強企工作的指導意見》（人社部發〔2025〕3號）、《人力資源社會保障部  財政部關于實施“技能照亮前程”培訓行動的通知》（人社部發〔2025〕10號）和《福建省人民政府辦公廳關于印發2025年省政府重點工作任務清單的通知》（閩政辦〔2025〕2號）等文件精神和省委省政府部署要求，圍繞提升城鄉勞動者職業技能水平，健全終身職業技能培訓制度，推動開展大規模職業技能培訓，結合實際制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要指示批示精神，圍繞推進經濟轉型升級和服務高質量發展，分領域開展職業技能培訓，加強經費保障，加快設施建設，引導企業參與，著力提升培訓針對性有效性，把職業技能培訓作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措，引導鼓勵勞動者以技能創造美好前程，以匠心助力福建高質量發展。

二、工作目標

以建立就業為導向的職業技能培訓機制為引領，以服務產業發展為目標，重點圍繞我省支柱產業、戰略性新興產業及社會事業發展需求，面向農村轉移就業勞動者、離校未就業高校畢業生、登記失業人員、就業困難人員等重點群體和企業職工，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業服務”四位一體項目化培訓模式，在資金投入、設施建設、企業參與等方面加大支持力度，大規模開展有針對性的職業技能培訓。2025年至2027年，全省力爭開展各類補貼性職業技能培訓60萬人次，新增技能人才30萬人次，其中高技能人才占比不低于35%。

三、主要任務

（一）推行“四位一體”項目化培訓模式

1.建立供需對接機制。聚焦當地產業發展和就業需求，工會系統對接企業職工形成培訓需求清單，行業主管部門動態掌握重點企業技能人才需求，人力資源社會保障部門依托公共就業服務機構、人力資源服務機構、農民工就業服務平臺、零工市場(平臺)、行業企業等渠道，自下而上摸清企業用工需求、勞動者轉移轉型就業和培訓需求。在充分論證的基礎上，于每年6月底前動態更新并向社會公布職業技能培訓需求指導目錄，明確急需緊缺職業技能培訓項目，引導勞動者積極參訓。

2.擇優確定培訓機構。要發揮高技能人才培訓基地培訓主陣地作用，將高技能人才培訓基地納入本地區補貼性培訓機構目錄，加大急需緊缺工種培訓供給，支持高技能人才培訓基地開展項目制培訓。按照“條件公開、自愿申請”原則，通過遴選、揭榜掛帥、評估推薦等方式，選擇優質培訓機構作為補貼性培訓機構，形成補貼性培訓機構目錄，于每年6月底前動態更新，連同職業技能培訓需求指導目錄一并向社會公布。要發揮企業培訓主體作用，支持各類企業廣泛開展職工崗位技能培訓，發揮行業協會、龍頭企業和培訓機構作用，引導幫助中小微企業開展職工培訓，分類強化重點群體就業技能培訓。

3.規范組織開展培訓。要嚴格按照《福建省人力資源和社會保障廳印發關于進一步規范職業技能培訓管理工作八條措施的通知》(閩人社發〔2024〕2號)要求，強化過程監管，實行開班備案、過程監督、結果考核制度，確保培訓過程有記錄、可查詢、可追溯。培訓機構要按照“一項目一方案”原則，制定具體培訓班期計劃，圍繞典型工作任務、崗位核心技能需要等實施理論和實操教學，并融入安全知識、安全操作技能等通用知識內容。要推廣使用我省職業技能實訓教材手冊，強化一線生產導向，促進職業領域深度訓練和技能水平有效提升。

4.做好職業技能評價。培訓結束后，及時組織培訓人員參加職業資格評價、職業技能等級認定以及專項職業能力考核。按照“誰備案、誰監管”的原則，職業資格實施部門、各級人力資源社會保障部門要加強對屬地技能人才評價機構監督管理和考評人員、督導人員隊伍建設，指導評價機構規范開展評價工作，構建政府監管、機構自律、社會監督的評價質量監督體系。各級人力資源社會保障部門要結合當地產業發展需要，引導高技能人才培訓基地備案設立職業技能等級認定社會評價組織，或與具有資質的社會評價組織合作，為勞動者提供職業技能等級評價服務。

5.加強就業跟蹤服務。各級人力資源社會保障部門要會同有關行業主管部門、企業等，依托公共就業服務機構、人力資源服務機構、農民工就業服務平臺、零工市場(平臺)等渠道,建立完善培訓后就業情況聯系服務機制，為參訓學員提供就業指導、崗位推薦等就業服務。支持培訓機構做好培訓學員崗位對接等就業跟蹤服務，培訓學員培訓后一定時間內實現就業，符合條件的按規定給予培訓機構培訓促進就業獎補。

6.開展培訓績效評價。支持各級人力資源社會保障部門開展職業技能培訓績效評價，將培訓績效評價情況作為培訓機構評級、項目承接、增加工種的重要考量因素，樹立促進就業的培訓導向。省人力資源和社會保障廳適時委托第三方以序時培訓任務完成情況、培訓取證率、培訓滿意度和培訓后就業情況等為重要指標，開展職業技能培訓績效評價。

（二）加強“匠心福建”職業技能培訓品牌建設

7.各級人力資源社會保障部門要圍繞“匠心福建”，積極培育打造有地方優勢特色、培訓數量大、就業效果好的培訓品牌，可以“地名(企業名)+職業(工種)名稱+培訓”等通俗易傳播的方式命名。2025-2027年，每個設區市要打造1個以上職業技能培訓品牌。建立職業技能培訓品牌與勞務品牌雙向聯動的融合培育機制，通過培育職業技能培訓品牌促進勞務品牌發展壯大，通過培育勞務品牌促進職業技能培訓品牌質量升級。人力資源社會保障部將適時按批次公布培訓品牌，給予相關政策扶持。

（三）提升企業職工崗位技能水平

8.建設產教評技能生態鏈。支持各類企業特別是產業鏈頭部企業建設高技能人才培訓基地，牽頭打造技能生態鏈，為本企業、上下游企業和生態鏈內部企業職工開展技能培訓評價。鼓勵企業與職業院校共建工學一體化中心、產業學院、實訓中心、教學工廠等。支持技能生態鏈鏈主企業可直接作為職業技能等級認定機構，面向生態鏈內企業職工開展技能等級評價。支持企業設立技能大師工作室，充分發揮其在技術革新、帶徒傳藝、技能培訓等方面作用，政府按規定給予補助，企業可通過職工教育經費提供相應的資金支持。

9.支持企業自主培養技能人才。支持企業利用資本、技術、知識、設施設備、場地和管理等要素，舉辦或聯合舉辦技工院校和職業培訓機構。大力推行中國特色學徒制，對新招用職工、在崗職工和轉崗職工進行學徒培養，將簽訂半年以上實習協議的畢業年度高校畢業生(含技工院校高級工班、預備技師班、技師班畢業生)納入企業新型學徒范圍，對畢業后與實習企業簽訂1年以上勞動合同的，從入職開始按規定予以補貼，實習期計入新型學徒制培訓時間。  

10.深入實施“新八級工”制度。以首席技師、特級技師評聘為牽引，帶動職工提升職業技能等級，形成“職工增技、企業增效、產業升級”正向循環。鼓勵企業結合生產技術實際，調整或制定不低于國家標準的評價規范，重點支持數字技術、先進制造等新興領域開發企業標準，成熟后可申報為國家標準。支持企業創新評價方式，推行“過程化考核+業績評審”結合模式，重點考察解決生產難題、安全生產、創新貢獻等能力，探索現代信息技術賦能評價流程。允許企業采取破格認定機制，對解決重大技術難題、獲省部級獎項、帶徒成效顯著的技能人才，企業可打破學歷、資歷限制直接認定高級工及以上等級。

11.實施高技能領軍人才培育計劃。全省每年遴選50名左右高技能領軍人才給予重點培養支持，每批次培養周期為5年。通過重點扶持和跟蹤培養，帶動培養一批支持我省重點產業發展的技能人才隊伍。推動企業建立高技能領軍人才“揭榜領題”以及參與所在單位重大生產決策、關鍵核心技術攻關制度。引導企業通過崗位培訓、校企聯合培養、關鍵崗位實踐、重點項目參與等方式，加強高技能領軍人才培訓培養。

四、保障措施

12.加強統籌協調。各地要深入推進職業技能提升工程為民辦實事項目，建立健全“人社統籌、部門推進、分類實施”的工作機制，切實發揮行業主管部門職能作用，明確任務分工，加強工作協同。各地可結合當地產業發展和就業需求，統籌開展各類群體職業技能培訓，有條件的地區可加大培訓力度，在完成任務基礎上，增加培訓數量（職業技能培訓統計時間為上年12月1日至當年11月30日）。

13.確保培訓質量。嚴格按照《福建省人力資源和社會保障廳關于印發<職業培訓補貼申報審核操作規程>的通知》(閩人社文〔2024〕69號)要求，加強培訓項目監督管理，指導培訓機構按照職業技能培訓規范要求，建設與培訓內容相適應的培訓場地，配備與相關職業(工種)相適應的專兼職教師隊伍，選用正規渠道發行的教材教學資源，提高培訓質量。培訓內容應與參訓人員正(擬)從事職業相契合,切實服務于參訓人員就業和職業發展需要。

14.加大資金保障力度。統籌使用就業補助資金、失業保險基金、職業技能提升行動專賬資金等資源，支持開展職業技能培訓。按《福建省人力資源和社會保障廳福建省財政廳關于印發<職業技能提升工程有關職業技能培訓和評價補貼配套政策方案>的通知》(閩人社文〔2024〕3號)》《福建省人力資源和社會保障廳福建省財政廳關于落實失業保險穩崗惠民政策措施的通知》(閩人社文〔2025〕34號)等規定落實補貼政策。除個人見證補貼、企業新型學徒制培訓補貼外，原則上失業保險基金技能培訓補貼項目均須使用職業培訓券。健全市場化投入機制，鼓勵社會資本投入，用好企業職工教育經費，具備條件的可采取“政府補一點、企業出一點、個人付一點”的培訓費用分擔模式。各地應及時受理各類單位和個人的申請，盡快完成材料審核和資金撥付等工作。

15.嚴格資金監督管理。各級人力資源社會保障部門要會同財政部門明確補貼資金管理職責和具體要求，按照“誰實施、誰負責”的原則，壓實工作責任，加強資金監管。培訓機構不得發布虛假廣告夸大培訓效果，不得轉包轉讓培訓項目，并對培訓全過程及真實性負責。對弄虛作假騙取套取補貼資金的機構或個人依法依規嚴肅查處并追回補貼資金，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。資金使用部門要定期向社會公開資金使用情況，有關部門要加強監督檢查和專項審計工作，加強廉政風險防控，保障資金安全和效益，對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀嚴懲，對培訓工作中出現的失誤和問題要區分不同情況對待，保護工作落實層面干事擔當的積極性。

16.提供便捷服務。在官方網站、政務服務平臺、人社微信公眾號等線上平臺設置培訓專欄，公開本地區培訓信息導航圖（包括有資質的培訓機構名稱、地址、辦學性質、培訓項目、補貼標準、聯系人及聯系電話等內容），為勞動者檢索培訓信息和自主選擇培訓提供查詢等便捷服務。依托技能人才評價工作網（http：//www.osta.org.cn/），提供職業技能等級證書查驗、國家職業技能標準以及職業技能等級認定機構查詢等服務。

17.強化宣傳引導。各地要充分運用報刊、電視、門戶網站、政務微信等平臺載體，圍繞培訓報名、培訓工種、補貼申領等群眾關心的問題，加大職業技能培訓和評價政策宣傳，提升社會影響力和公眾知曉度。及時總結和宣傳職業技能培訓工作典型經驗做法、優秀技能人才先進事跡，講好技能故事、培育技能文化，形成一批示范帶動作用強、可復制可推廣的案例，引導帶動更多培訓項目。