局機關(guān)黨委、各科室，無線電監(jiān)測站：

《汕頭市工業(yè)和信息化局2025年法治政府建設(shè)工作要點》已經(jīng)局黨組會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

汕頭市工業(yè)和信息化局    

2025年6月27日    

汕頭市工業(yè)和信息化局2025年法治政府建設(shè)工作要點

2025年，我局法治政府建設(shè)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記視察廣東、視察汕頭重要講話和重要指示精神，堅持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展思路，圍繞服務(wù)保障“三新兩特一大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照《汕頭市2025年法治政府建設(shè)工作要點》，持續(xù)提升法治政府建設(shè)，以高水平法治服務(wù)和保障，護航汕頭市工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持依法履行政府職能

（一）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。落實“高效辦成一件事”重點事項清單，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”。落實政務(wù)服務(wù)容缺后補、一次性告知等制度。（法規(guī)與財審科牽頭，各科室負責）

（二）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。貫徹落實《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，促進要素資源順暢流動和高效配置。落實市場準入負面清單管理制度，嚴禁在清單之外違規(guī)設(shè)立準入許可、違規(guī)增設(shè)準入條件、自行制定市場準入性質(zhì)的負面清單，或者在實施特許經(jīng)營、指定經(jīng)營、檢測認證等過程中違規(guī)設(shè)置準入障礙。持續(xù)宣貫落實《公平競爭審查條例》《公平競爭審查條例實施辦法》，加強公平競爭審查剛性約束，為經(jīng)營者經(jīng)濟活動提供合法合規(guī)、公平競爭服務(wù)保障。（法規(guī)與財審科牽頭，各有關(guān)科室負責）

（三）切實維護企業(yè)合法權(quán)益。貫徹落實國務(wù)院《保障中小企業(yè)款項支付條例》，持續(xù)開展拖欠企業(yè)賬款清理工作。持續(xù)優(yōu)化政企“直通車”制度機制，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。以信息化平臺為依托持續(xù)優(yōu)化政企“直通車”，架起政企溝通橋梁，快速有效解決一批長期制約企業(yè)發(fā)展的堵點痛點問題。（民營經(jīng)濟科負責）

二、推進政府治理規(guī)范化程序化法治化

（四）加強重要領(lǐng)域政府立法。根據(jù)《汕頭市人民政府2025年度立法計劃》（汕府〔2025〕15號），圍繞服務(wù)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展，加快推動2025年正式項目《汕頭經(jīng)濟特區(qū)玩具創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》、預備項目《汕頭經(jīng)濟特區(qū)電信設(shè)施建設(shè)與保護條例（修改）》的立法工作。（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)促進科、信息化推進與產(chǎn)業(yè)科、法規(guī)與財審科負責）

（五）規(guī)范行政決策流程。健全重大決策、行政規(guī)范性文件合法性審查機制，切實將法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為重大決策的必經(jīng)程序。壓實依法制定行政規(guī)范性文件主體責任，嚴格制發(fā)程序。完善行政規(guī)范性文件審核監(jiān)督機制建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化規(guī)范性文件統(tǒng)一審查機制。加強公平競爭審查剛性約束，落實局草擬的地方性法規(guī)和制定的規(guī)范性文件及相關(guān)具體政策措施的公平競爭審查制度。（法規(guī)與財審科牽頭，各有關(guān)科室負責）

三、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（六）規(guī)范涉企行政執(zhí)法。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。規(guī)范涉企行政檢查，落實“綜合查一次”。開展涉企亂罰款、職權(quán)下放“重放輕管”問題專項整治，堅決避免小過重罰、違規(guī)罰沒、隨意檢查等問題。（法規(guī)與財審科牽頭，生產(chǎn)服務(wù)業(yè)科、無線電管理科等有關(guān)科負責）

（七）推行行政執(zhí)法數(shù)字化。加力“粵執(zhí)法”普及應(yīng)用，積極推進實現(xiàn)行政執(zhí)法綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集共享。加強信用分級分類監(jiān)管，完善失信懲戒工作機制。（法規(guī)與財審科牽頭，各有關(guān)科室負責）

四、加強矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解工作

（八）加強行政復議工作。將《中華人民共和國行政復議法》作為局領(lǐng)導班子和行政執(zhí)法人員學法的重要內(nèi)容，組織對行政執(zhí)法人員全員培訓。加強行政復議調(diào)解答復，健全完善以行政復議為主的行政爭議多元化解答復機制，促進行政復議涉企服務(wù)、實質(zhì)化解和監(jiān)督指導效能。（法規(guī)與財審科牽頭，各科室負責）

（九）加強行政應(yīng)訴工作。加強行政應(yīng)訴能力建設(shè)，推進行政應(yīng)訴工作規(guī)范化，提高行政應(yīng)訴工作總體水平。切實執(zhí)行行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，增強行政機關(guān)負責人依法行政理念，提升依法行政水平。推進府院聯(lián)動深化行政爭議訴源治理，在訴前、訴中加強行政爭議的實質(zhì)性化解。落實行政案件分析報告制度，抓好敗訴行政案件的整改和反饋。（法規(guī)與財審科牽頭，各科室負責）

五、加強組織領(lǐng)導

（十）加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導。深入學習貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面，局黨組切實履行推進法治政府建設(shè)領(lǐng)導職責，聽取法治政府建設(shè)中的重大問題工作匯報，及時研究解決影響法治政府建設(shè)的重大問題。局主要負責同志落實黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責，將法治政府建設(shè)作為重要工作定期部署推進，抓緊抓實抓好。（局機關(guān)黨委、辦公室、法規(guī)與財審科負責）

（十一）完善法治政府建設(shè)推進機制。嚴格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度，及時向社會公開本部門法治政府建設(shè)年度工作情況。注重運用法治思維和法治方式推進法治建設(shè)，著力研究解決法治建設(shè)存在的短板弱項和突出問題，總結(jié)經(jīng)驗和不足，形成實踐成果，完善制度機制。推進法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，對標對表上級部署，落實目標任務(wù)，謀劃發(fā)展計劃。（法規(guī)與財審科牽頭，各有關(guān)科室負責）

（十二）加強依法行政工作能力建設(shè)。落實領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度。把《中華人民共和國憲法》列為黨組理論學習中心組學習內(nèi)容。編制局普法清單。參加國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動。開展規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法、行政復議等方面工作培訓。（局機關(guān)黨委、辦公室、法規(guī)與財審科負責）

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