經開區管委會，各鎮街人民政府（辦事處），區政府各部門，有關單位：

《重慶市大足區知識產權強區行動計劃（2025—2027年）》已經區委、區政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

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重慶市大足區人民政府

2025年6月23日

（此件公開發布）

重慶市大足區知識產權強區行動計劃

（2025—2027年）

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為全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要論述，全面貫徹落實現代化新重慶知識產權強市建設大會重要指示精神，根據《知識產權強國建設綱要（2021－2035年）》《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《共建現代化新重慶知識產權強市實施方案》等，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，為全面釋放知識產權制度效能，賦能創新驅動發展、營商環境提質、開放能級躍升、生產力迭代升級及高質量發展目標實現，緊密圍繞重慶市“33618”現代制造業集群體系戰略部署，精準銜接本區“246”先進制造業集群發展布局，系統性構建知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條運行機制。

到2027年，大足區力爭建成具有全市影響力的知識產權強區，完善知識產權全鏈條體系，強化產業轉型升級支撐作用。計劃培育國家知識產權示范企業1家、國家知識產權優勢企業3家及重慶市知識產權優勢企業10家，推動全區萬人發明專利擁有量和高價值發明專利量居渝西前列，實現發明專利575件、高價值發明專利125件，有效注冊商標超2萬件。穩步提升地理標志數量及專用標志使用主體，累計申請馬德里國際商標20件，知識產權質押融資累計達到6億元，全面服務區域高質量發展。

二、重點任務

（一）高標準構建知識產權強區建設體系。

1．構建政策體系，強化規劃引領。深入貫徹《重慶市知識產權強市建設綱要》《重慶市知識產權保護和運用“十四五”規劃》，銜接市級“十五五”規劃編制窗口期，科學制定契合大足產業特色的知識產權專項發展規劃。系統構建適配區域高質量發展需求的知識產權政策扶持體系，強化與產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈的“四鏈”協同聯動機制。同步建立知識產權強區建設動態監測平臺，重點針對專利密集型產業貢獻度、地理標志經濟價值等核心指標實施精準化數據追蹤，構建以量化分析驅動決策優化的閉環管理機制，持續提升知識產權治理科學化水平。（責任單位：區市場監管局、區司法局、區發展改革委）

2．深化示范創建，賦能園區發展。深度對標西部科學城重慶高新區建設國家級知識產權示范園區的先行經驗，實施高標準知識產權強區建設行動。梯度培育重點園區申報國家級知識產權強國建設試點示范單位，建立“基礎條件評估—創建方案優化—示范效應擴散”全周期培育機制。聚焦區域產業稟賦實施差異化路徑設計，打造具有辨識度的知識產權示范項目集群，加速創新要素向成渝地區雙城經濟圈戰略支點集聚，通過制度創新、模式創新和服務創新三維突破，持續強化區域創新極核功能與輻射能級。（責任單位：區市場監管局、區經濟信息委、區科技局、大足高新區、經開區郵亭新材料產業發展服務中心、雙橋工業園區發展中心）

3．培育文化生態，厚植創新土壤。統籌建立跨區域、跨部門知識產權協同宣傳機制，打造“線上+線下”聯動的知識產權文化傳播矩陣，系統布局文化傳播基地網絡。實施知識產權公益宣傳品牌工程，深挖區域創新典型案例，通過主題展覽、專題講堂等形式講好大足知識產權實踐故事，營造尊重創新價值的社會氛圍。推進基礎教育領域知識產權普及工程，培育中小學知識產權教育示范校，分層開展青少年創新素養培育。實施黨政干部知識產權治理能力提升計劃，將知識產權專題納入干部培訓體系。聚焦“專精特新”及高新技術企業需求，開展知識產權創造、運用、保護全流程實務培訓，構建分層次、精準化的企業創新能力提升機制。（責任單位：區委宣傳部、區委組織部、區教委、區司法局、區市場監管局）

（二）深化區域協同，構建融合發展機制。

4．深化雙城協同，共建保護高地。整合成渝地區雙城經濟圈知識產權資源稟賦與特色優勢，構建“共建規則、共享資源、共推項目”的跨區域協作機制。重點推進大足—資陽知識產權行政保護一體化進程，實現執法標準、證據規則、裁量尺度“三統一”。聯合開展知識產權保護專項行動，協同建立重點產業聯合保護名錄，強化跨區域執法協作與信息互通，全面提升知識產權協同治理效能。充分發揮成渝地區知識產權領域的優勢和特色，采取共建、共享、共推等方式深化成渝地區雙城經濟圈知識產權合作。支持大足資陽地區知識產權行政保護一體化發展，統一知識產權行政保護標準、證據規則和裁決尺度。開展知識產權保護聯合執法專項行動，健全知識產權合作重點保護名錄。（責任單位：區市場監管局、區法院、區檢察院）

5．拓展開放合作，強化戰略對接。深度融入西部陸海新通道知識產權合作框架，協同推進與沿線地區在法規互鑒、人才共育、執法協同、技術轉移等領域的系統性合作，促進西部省區與“一帶一路”共建國家創新要素流動與產業協同。同步強化長江經濟帶11省市知識產權保護協作網絡，探索建立專利、商標、地理標志跨區域行政保護協作體系，通過共建侵權鑒定技術標準、共享仲裁調解資源、聯動海外維權服務等舉措，構建知識產權服務資源共享平臺，推動形成開放互通、優勢互補的區域協作新范式。（責任單位：區市場監管局、區法院、區檢察院、區商務委）

6．優化要素配置，提升運營效能。整合國家區域專利信息服務（重慶）中心大足分中心和重慶市特種設備產業專利導航中心資源，聚焦電梯、靜脈、五金等特色產業建設專業化知識產權運營載體，推動成渝地區知識產權要素跨區域高效流動。圍繞“33618”現代制造業集群戰略布局，構建覆蓋重點產業鏈的知識產權運營節點網絡，提升運營服務精準度與產業適配性。聯動市級知識產權運營平臺資源，開展專利導航分析等精準化服務，賦能企業技術成果轉化與市場化運營，加速創新資源向產業競爭力轉化。（責任單位：區市場監管局、區科技局、區經濟信息委）

（三）深化開放協作，護航品牌出海。

7．開放提質，暢通國際通道。引導企業深度參與重慶市國際知識產權交流平臺及世界知識產權組織框架下的國際合作項目，系統提升涉外知識產權實務能力。構建常態化政企對話平臺，指導外資企業完善知識產權合規管理體系，建立外商投資企業知識產權訴求快速響應機制，打造“咨詢—預警—維權”一站式服務通道，以制度型開放促進營商環境國際化升級。（責任單位：區市場監管局、區政府外辦、區商務委、區招商投資局）

8．護航升級，筑牢出海屏障。支持企業加強中歐班列、西部陸海新通道等重點國際物流大通道沿線的知識產權保護，系統推進PCT國際專利布局與馬德里商標全球注冊戰略。指導企業運用專利審查高速路、外觀設計國際注冊申請等渠道，加速“大足制造”品牌國際化進程。構建“風險研判—案例解析—應對指引”全鏈條服務機制，通過定向推送預警情報、專項輔導涉外案件、標準化制定應對策略等舉措，全面提升涉外企業知識產權風險應對能力與合規管理水平。（責任單位：區市場監管局、區政府外辦、區商務委）

9．品牌躍升，提升競爭能力。實施“千企百城”商標品牌培育提升工程，發揮“鄧家刀”“飛天”等品牌標桿示范作用，重點加快培育大足五金標志性產品。推動建設“大足石雕”“大足黑山羊”“大足冬菜”等區域品牌，推動創建“大足鍛打刀”“大足白芷”等區域品牌，以增強地方特色產業的品牌影響力和市場競爭力。強化轄區內新興產業商標注冊和品牌培育力度，圍繞大足石刻、十里荷棠、雍溪里等特色旅游資源，重點編制《大足石刻IP授權工作管理辦法》，構建較為完善的大足石刻知識產權保護體系，鼓勵旅游企業、行業協會充分利用大足旅游資源。用好大足五金博覽會、大足石刻國際文化旅游節等活動平臺，加強品牌宣傳推廣。支持大足企業參加中國品牌日、中國知識產權年會、中國國際商標品牌節等高端展會，打造大足制造的商標品牌。加強企業商標品牌價值評估方法推廣應用，支撐商標品牌交易、質押等有關工作。積極推動農產品“三品一標”的認證與培育工作，實施地理標志助力鄉村振興行動，增強區域品牌效應。（責任單位：大足石刻研究院、區經濟信息委、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區市場監管局）

（四）強化創新策源，塑造轉型標桿。

10．盤活專利存量，構建轉化機制。建立以市場需求為導向的存量專利“篩選評價—供需對接—應用推廣—效果反饋”全鏈條管理機制，依托國家專利導航平臺實施專利入庫建檔、動態評價及精準轉化，實現高校院所、重點企業專利資產盤活全覆蓋。運用大數據、人工智能技術構建“33618”產業集群專利智能匹配系統，開展專利拍賣季等品牌化運營活動，推動創新供給與產業需求精準適配。針對高價值專利實施“政策包+服務包+資本包”集成供給策略，建立分級分類動態管理機制，加速優質專利產業化進程。深化高校及企業知識產權權益分配機制改革，完善以高價值專利創造與高效益轉化成效為導向的人才評價體系，形成“創新激勵—成果轉化—收益反哺”的良性循環生態。（責任單位：區科技局、區經濟信息委、區發展改革委、區市場監管局）

11．培育高價值專利，布局產業創新。深化高價值專利培育體系，將專利轉化效能納入區域創新績效核心評價維度。以大足高新區、雙橋工業園區、郵亭新材料產業服務中心三大載體為依托，聚焦汽車、電子信息、生物醫藥等重點領域實施專利導航工程，開展關鍵技術專利梯次布局與集群化培育，推動創新要素向產業鏈核心環節集聚。建立“專利布局—質量評價—價值運營”全周期管理體系，力爭實現發明專利年增量突破200件，以高質量專利儲備賦能先進制造業競爭力躍升。（責任單位：區發展改革委、區科技局、區經濟信息委、區市場監管局）

12．升級產業生態，培育創新主體。聚焦科技型中小企業創新發展需求，構建覆蓋知識產權創造、運用、保護的全生命周期普惠服務體系，夯實專利產業化基礎支撐。建立高成長性中小企業“發現—培育—躍升”分層培育機制，實施“知識產權+金融”精準匹配政策包，梯度培育專精特新“小巨人”和單項冠軍企業。圍繞汽摩、智能裝備、鍶鹽新材料等產業鏈關鍵環節，搭建龍頭企業、行業協會牽頭的產業鏈協同創新平臺，推動組建產業知識產權創新聯合體。系統整合產業鏈核心專利資源，支持建設靜脈產業、新材料等重點領域專利池，完善“專利導航—協同研發—成果共享”產業化促進機制，加速形成專利密集型產品矩陣與特色產業品牌集群。（責任單位：區市場監管局、區科技局、區經濟信息委、區國資委）

13．以科技創新提升標準水平。鼓勵我區優勢、特色技術轉化為國際標準、國家標準或行業標準、地方標準。支持在重要行業、戰略性新興產業、關鍵共性技術等領域利用自主創新技術制定團體標準、企業標準。鼓勵社會團體、企業制定高于推薦性標準相關技術要求的團體標準、企業標準。鼓勵我區企業、社會團體和科研院所主導制定的經濟效益顯著、具有創新性和引領示范作用的標準申請重慶市科學技術獎，激發全社會標準化創新活力，促進重慶成為更多重大科技成果誕生地和全國重要的創新策源地。（責任單位：區科技局、區經濟信息委、區市場監管局）

14．推動科技成果轉化為標準。深化科技標準產業與聯盟同步發展促進行動，構建技術、專利、標準協同機制。支持企業參評中國標準創新貢獻獎、重慶市標準創新貢獻獎，形成一批掌握國內外標準、自主知識產權的優勢產業。將標準研制融入共性技術平臺建設，縮短新技術、新工藝、新材料、新方法標準研制周期。（責任單位：區科技局、區市場監管局）

（五）深化集成改革，打造示范標桿。

15．改革運營機制，暢通轉化渠道。構建“重點產業運營平臺+專利需求庫、高價值專利庫、轉化資源庫、樣板企業庫”四位一體交易體系，強化區內創新資源集成式配置，精準匹配技術供需兩端，加速專利成果向產業競爭力轉化。深化政銀合作機制，探索建立“政銀擔”知識產權質押融資風險共擔模式，降低中小企業融資成本。全面實施專利開放許可制度，設立專利開放許可專區，推動存量專利“一對多”快速轉化。建立擬上市企業知識產權專項服務機制，組建專家智庫提供價值評估、風險排查及上市輔導等全流程護航服務。同時，積極爭取上級部門的支持，利用市級知識產權運營中心資源，為區內企業提供更廣泛的服務網絡。（責任單位：區市場監管局、區科技局、區經濟信息委、區金融發展事務中心）

16．數字賦能，構建智慧生態。深度融入市級“政務知識產權在線”平臺建設體系，建立區級業務與市級平臺數據動態交互機制，實現知識產權信息實時更新與雙向反饋。協同推進專利導航研發創新、知識產權價值高效轉化、行政司法協同保護等市級改革試點，探索制度創新實踐路徑。構建“經濟—科技—金融”多維度數據融合平臺，為招商引資、人才引育項目提供知識產權價值評估服務，建立出口型企業海外知識產權風險預警模型，助力企業防范國際合規風險。率先探索數據知識產權保護試點，建立涵蓋數據確權登記、交易流通、權益保護的全鏈條治理體系。實施知識產權數據分類分級管理與安全審查制度，規范數據交易行為，構建“監測預警—應急處置—溯源追責”數據安全防護機制。（責任單位：區市場監管局、區大數據發展局、區發展改革委、區經濟信息委、區科技局）

17．協同保護，提升治理效能。構建行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律與信用監管“五位一體”協同治理體系，打造集信息共享、線索互通、綜合維權于一體的區域知識產權保護協作平臺，形成“監測預警—案件處置—信用懲戒”全鏈條閉環管理。創新“數據互通+聯合執法”跨部門協作機制，建立重點案件協同處置流程，強化行刑銜接效能。爭創市級知識產權保護改革示范區，率先承接國家及市級創新政策，深度參與重慶市知識產權保護中心“快預審、快確權、快維權”服務體系建設，建立重點企業快速響應通道，全面提升確權維權效率與便利化水平，打造具有示范效應的知識產權協同保護樣板。（責任單位：區市場監管局、區法院、區檢察院）

18．優化服務供給，提升辦事效率。構建普惠性服務與精準化服務并重的知識產權公共服務“雙軌供給”機制，建立需求導向的服務資源動態匹配體系。實施知識產權服務“半日響應”提速工程，打造“線上線下一體化”高效服務網絡。深度參與市級知識產權公共服務標準化試點，因地制宜制定區域特色服務標準體系，推進服務流程標準化、管理規范化、體驗便利化。對于重點產業的專利申請，提供集中指導和支持，幫助其更快更好地完成專利審查流程。（責任單位：區市場監管局、區大數據發展局）

19．厚植人才沃土，激發創新活力。落實“政策激勵+職稱貫通+服務賦能”三維知識產權人才引育計劃，制定區域特色人才激勵政策，優先推薦高層次人才申報市級以上重點人才工程。推薦中國專利獎、重慶專利獎發明人（設計人）申報新重慶人才認定，支持中國專利獎、重慶專利獎獲獎人員通過“綠色通道”參評高級職稱。建立“區域協同+產教融合”知識產權智力共享機制，組建跨領域專家智庫。構建“線上云課堂+高校實訓基地”雙軌培訓體系，聯合中國知識產權培訓中心（重慶）開展專業能力提升工程，協同市內高校開發定制化課程與專題培訓。完善人才創新創業全鏈條服務機制，積極推進符合條件的申請納入專利優先審查、開放許可快速通道，實施“一企一策”精準服務。加強知識產權職稱評審政策宣貫，建立“考前輔導—評審推薦—職業發展”跟蹤服務體系，打造“引才—育才—留才”良性生態。（責任單位：區委組織部、區市場監管局、區教委、區人力社保局）

三、保障措施

（一）統籌推進，凝聚工作合力。充分發揮大足區知識產權保護部門聯席會議制度作用，建立知識產權強區建設推進工作機制，綜合調度工作推進情況。各部門根據各自職責，細化工作任務，確保各項知識產權任務能夠落實到位。

（二）強化保障，夯實資源基礎。積極爭取市級財政支持，區財政在區級產業發展資金中切塊用于區級知識產權專項支出，優先保障專利轉化運用、知識產權運營平臺建設及商標品牌培育等重點項目。

（三）深化協同，優化實施路徑。加強與上級有關部門的溝通協調，建立信息共享機制，及時反饋工作進展和遇到的問題。健全跨部門協同聯動機制，共同推進知識產權強區建設。明確各方責任，確保知識產權相關政策和項目能夠得到有效執行。

（四）評估引領，擴大示范效應。對標高質量發展評價指標開展動態自評，建立“經驗總結—案例篩選—模式提煉”示范推廣機制，系統梳理知識產權強區建設階段性成效。深化與市知識產權局協同督辦機制，聯合開展重點項目跟蹤評估，挖掘可復制、可推廣的實踐案例，構建“標準制定—實踐驗證—經驗輸出”閉環體系，形成具有區域辨識度的知識產權工作樣板。

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附件：1．重慶市大足區知識產權強區行動計劃

（2025—2027年）重點指標分解表

2．重慶市大足區知識產權強區行動計劃

（2025—2027年）重點任務清單

附件1

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重慶市大足區知識產權強區行動計劃（2025—2027年）重點指標分解表

附件2

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重慶市大足區知識產權強區行動計劃（2025—2027年）重點任務清單

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文件下載：

大足府發〔2025〕12號辦公室通知（紅頭）.doc