各縣（市、區）人民政府、各開發區（管理區）管委會，市直有關部門：

《唐山市提振消費專項行動實施方案》已經唐山市人民政府16屆第56次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

唐山市完善促進消費體制機制聯席會議辦公室

（唐山市發展和改革委員會代章）

2025年6月23日

唐山市提振消費專項行動實施方案

為大力提振消費、擴大內需，落實國家、省提振消費專項行動，確保完成2025年全市社會消費品零售總額增長5.5%左右目標，現結合實際制定我市實施方案。

一、城鄉居民增收減負

（一）穩定居民就業。落實中小微企業就業支持計劃，加大對高校畢業生就業幫扶力度。開展重點群體專項技能培訓，全年開展各類補貼性職業技能培訓1.981萬人次。深入推進創業擔保貸款政策落實；對有培訓意愿且符合條件的重點群體，開展補貼性就業技能培訓和創業培訓；積極推進零工市場建設。延續實施失業保險穩崗返還政策。在重點工程項目和農業農村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑。持續推進農業數字技術在大田生產、設施種植、畜禽養殖、水產養殖中得到廣泛應用。2025年全市城鎮新增就業11.7萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%左右。〔責任單位：市人社局、市發改委、市農業農村局、市交通局、市水利局、市資規局，各縣（市、區）政府、開發區（管理區）管委會按職責分工負責〕（以下工作均涉及各縣（市、區）政府、開發區（管理區）管委會，不再逐一列出）

（二）促進居民增收。按照全省工作統一安排，提高最低工資標準，及時發布企業工資指導線。全面推進公立醫院薪酬制度改革，持續保障義務教育教師工資待遇。落實新型農業經營主體扶持政策聯農帶農，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農戶合法擁有的住房，因地制宜發展手工作坊、庭院經濟、林下經濟、民宿經濟。完善農房、巨災等保險制度，推動農業保險擴面提標。2025年居民人均可支配收入增長5.5%左右。（責任單位：市發改委、市人社局、市農業農村局、市教育局、市財政局、唐山金融監管分局按職責分工負責）

（三）解決拖欠賬款。健全清欠長效機制，壓實縣區政府責任，加快償還拖欠企業賬款，對拖欠企業特別是中小企業賬款“應付快付、應付盡付”。加強審計監督，強化失信約束，堵住新增拖欠源頭。加大對無故拖欠、惡意欠薪等行為的懲戒打擊力度，依法糾治各類拖欠農民工工資問題。2025年切實做到欠薪問題動態清零，確保“三個不發生”。（責任單位：市工信局、市人社局、市行政審批局、市審計局、市財政局、市國資委、市農業農村局按職責分工負責）

（四）加強生育保障。持續開展孕婦產前基因免費篩查工程，落實國家育兒補貼制度。鼓勵有條件的縣區發放結婚消費券、托育券。符合法律法規規定生育子女的夫妻，除享受國家規定的產假外，生育第一、二個子女的延長產假60天，生育第三個以上子女的延長產假90天；給予配偶護理假15天。落實河北省將“胚胎培養”“胚胎移植”等治療性輔助生殖類醫療服務項目納入基本醫保和工傷保險支付范圍的相關政策。（責任單位：市衛健委、市人社局、市醫保局、市財政局按職責分工負責）

（五）強化教育支撐。科學應對學齡人口變化，優化基礎教育資源配置，在學齡人口集中的城市區、縣城或中心鎮，新建改擴建一批公辦中小學和幼兒園。2025年新建改擴建義務教育學校11所，創建省級特色高中2所，義務教育階段農村轉移人口隨遷子女在流入地公辦學校就讀比例不低于95%。（責任單位：市教育局、市發改委、市財政局按職責分工負責）

（六）加強救助幫扶。完善基本生活救助制度，對低收入人口開展動態監測和分層分類救助幫扶。為符合條件的失業人員，及時足額發放失業保險金。鼓勵有條件的縣區為低收入困難群體發放救助金或增發一次性生活補貼，做好經濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作。完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制。實施低保特困“兩癌”患病婦女救助工程，按上級分配名額，每人一次性救助10000元。（責任單位：市民政局、市人社局、市財政局、市農業農村局、市婦聯按職責分工負責）

二、服務消費提質惠民

（七）發展壯大特色餐飲。充分發揮中國河豚魚之鄉、東方對蝦之鄉、紅皮海蜇之鄉優勢，依托大型餐飲品牌企業，舉辦系列烹飪技藝餐飲服務邀請賽，開展各具特色的餐飲宣傳活動。鼓勵餐飲業創新發展，豐富冀東沿海菜肴品種，實現“傳承+特色+創新+融合”，形成“招牌名菜+地方老菜+創新菜+融合菜”產品矩陣。鼓勵美食直播、智慧餐廳、云廚房等“餐飲+互聯網”新模式發展。鼓勵行業協會和餐飲企業挖掘冀東沿海菜的制作工藝、歷史典故等，打造冀東沿海菜名菜，編纂冀東沿海菜美食菜譜。（責任單位：市商務局）

（八）促進家居及日常用品消費。結合國家以舊換新政策，組織開展家居消費季、家電消費節、家裝消費節等促消費活動，推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產品，提升家居智能化綠色化水平。深入開展家居及日常用品以舊換新，加強廢舊家電、電動自行車、3C數碼產品等回收，支持居民更換或新購綠色智能家居產品及日常用品。（責任單位：市商務局）

（九）完善養老服務。執行國家基本養老金合理調整機制,落實退休人員基本養老金調整和發放工作,確保按時支付到位，穩步提升社保待遇水平。研究制定對老舊多層建筑加裝電梯項目的補助政策，發展老年助餐服務。培育標準化鄉鎮（街道）區域養老服務中心43個以上。（責任單位：市民政局、市人社局、市財政局、市住建局按職責分工負責）

（十）加強托育服務。落實《唐山市嬰幼兒照護服務財政獎補支持辦法（試行）》，對符合條件的民辦普惠性托育機構給予建設補貼和運營補貼。大力發展多種形式的普惠托育服務，支持家庭托育點建設，加強家庭育兒指導。2025年力爭每千人口3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個。（責任單位：市衛健委）

（十一）提升生活服務。做大做優家政服務品牌，實施“唐山福嫂·巾幗家政”提質擴容工程，2025年選樹五星級“河北福嫂”33名，建立“河北福嫂”進京津基地7個，開展巾幗家政服務進社區（鄉村）活動550場。持續推動家政進社區、進商圈，發揮家政行業促消費惠民生積極作用。加強家政服務行業管理，健全家政信用體系。（責任單位：市商務局、市婦聯、市發改委按職責分工負責）

（十二）完善便民生活圈建設。優化便民生活圈空間布局，完善便民生活圈業態業種結構，做到“一圈一策”、“一方案一清單”。建立涵蓋物業管理、公共服務、社區交流、便民服務等方面的智慧綜合便民服務站，打通社區末端配送最后一百米。鼓勵商貿流通服務企業向各生活圈投資布局，逐步完善生活圈業態業種結構，讓市民享受到足不出“圈”的幸福。（責任單位：市商務局）

（十三）擴大文旅消費。持續放大“唐山周末”品牌效應，豐富優質文旅產品供給，推出一批多業態融合旅游示范場景和精品旅游線路。豐富冰雪旅游活動，發布冰雪旅游線路。深入挖掘地域特色文化內涵，打造中國近代工業搖籃研學品牌，開發一批體驗性、互動性強的旅游產品。2025年全市接待旅客數量、旅游總花費同比均增長10%以上。嚴格執行巡演項目首演地內容審核負責制，落實“一次審批、全國巡演”。（責任單位：市文旅局）

（十四）激活體育消費。創新打造“賽事+”消費場景，推動“跟著賽事去旅行”，推進體育賽事進景區、進街區、進商圈、進農村。支持各縣區增強高等級專業賽事、精品休閑賽事、新興時尚賽事和全民健身賽事等供給。2025年計劃舉辦國際級、國家級賽事不少于10場，京津冀城市聯賽、社區聯賽、校園聯賽等賽事不少于10場，全民健身賽事不少于1100場，新興時尚體育賽事不少于40場。組織開展冰雪運動會、唐山冰雪嘉年華、冰雪體驗季等各類群眾性冰雪賽事活動不少于100場次。（責任單位：市體育局）

（十五）發展入境消費。強化唐山旅游產品推介宣傳，用好國家240小時過境免簽政策，多渠道加強與京津口岸銜接，進一步引客入唐。推出優質入境旅游線路、產品和服務。通過唐山稅務公眾號宣傳普及退稅商店、免稅店相關政策；針對退稅商店工作人員開展專業培訓，確保政策理解無偏差、實操應用零差錯，切實打通政策落地“最后一公里”。（責任單位：市文旅局、市公安局、市商務局、市財政局、市稅務局按職責分工負責）

三、大宗消費更新升級

（十六）加力擴圍實施消費品以舊換新。全面落實國家加力擴圍實施消費品以舊換新政策，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，支持換購符合國家標準的電動自行車。推進居家適老化改造“煥新”補貼工作。（責任單位：市商務局、市發改委、市財政局、市公安局、市工信局、市民政局按職責分工負責）

（十七）改善住房消費。落實國家推動房地產市場止跌回穩系列政策，按照“成熟一批、推進一批”的原則積極謀劃城中村改造項目。加快推進危舊房改造工作，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力。支持各縣區依法合規使用專項債券用于收購存量商品房用作保障性住房。2025年改造城鎮老舊小區7個。完善房地產融資協調機制。優化住房公積金提取政策和貸款政策，擴大公積金使用范圍，擴大靈活就業人員住房公積金制度覆蓋范圍，計劃年度新增5000人。（責任單位：市住建局、市財政局、人民銀行唐山市分行、市住房公積金中心、唐山金融監管分局按職責分工負責）

（十八）激發汽車消費活力。結合國家汽車以舊換新政策，整合汽車銷售企業、金融機構、成品油經營企業等資源，通過線下集中展示、線上直播引流等方式，持續開展多種形式的汽車以舊換新讓利促銷活動。圍繞綠色消費，組織新能源汽車銷售企業開展汽車下鄉、進機關、進企業等活動，促進新能源汽車消費。培育壯大二手車經營主體，持續落實二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，在全省率先推動銀行等金融機構全面開通機動車抵押登記業務線上辦理。加強對全市廢鉛蓄電池收集單位環境監管。支持市縣建設新能源電動汽車充電基礎設施，2025年全市公共充電樁建設達到省級要求。（責任單位：市商務局、市公安局、市發改委、市生態環境局、市稅務局按職責分工負責）

四、新型消費培育壯大

（十九）發展首發經濟。舉辦首發、首秀、首展等豐富多元的展示活動，引導支持商業綜合體大力招引國內外具有影響力、代表性的知名品牌和原創品牌來唐開設首店。力爭全年招引品牌首店30家。（責任單位：市商務局）

（二十）持續推動內外貿一體化。圍繞“同線同標同質”優質外貿消費品，組織謀劃拓展國內市場系列促銷活動，推動消費品增品種、提品質、創品牌。立足外貿特色消費品，支持企業開展“工廠直播”，發展“直播+唐山制造”新業態。開展外貿企業消費品進商超、進平臺、進展會，推動大型商超、電商平臺開設外貿產品專區或專館。在商圈、特色步行街設立一批外貿優質商品展銷區，打造沉浸式、體驗式、互動式消費場景，推動內外貿一體化產品銷售。（責任單位：市商務局）

（二十一）持續釋放網紅直播效應。鼓勵生產類、商貿類、文體消費類企業通過與網紅主播、自媒體等開展營銷合作，宣傳“唐山之好唐山之美唐山之新”，為線下消費場景引流。鼓勵網商挖掘用戶需求，通過產銷合作方式，通過抖音、快手等直播平臺，將產品資源優勢轉化為電商企業發展動力。引導傳統企業通過增設電商包裝、電商品牌、電商價格體系等，拓展營銷推廣渠道。（責任單位：市商務局、市農業農村局、市文旅局按職責分工負責）

五、消費環境提質升級

（二十二）優化消費環境。實施優化消費環境三年行動，進一步完善質量標準、信用約束、綜合治理、消費維權等制度。健全消費爭議多元化解機制，推進更高效的消費維權方式。依法嚴厲打擊生產銷售不合格產品、價格違法、計量作弊、虛假宣傳、不正當競爭行為，規范市場秩序。保障各類經營主體平等參與社會集團采購，清理以所有制、商戶評級等標準變相設置門檻的消費限制措施。加強市公共信用信息平臺建設和相關信用信息歸集、共享、公示，完善守信激勵和失信懲戒機制，營造安全、公平消費環境。（責任單位：市市場監管局、市商務局、市行政審批局按職責分工負責）

（二十三）打造城市熱點IP。打造符合我市形象和縣區特點的熱點IP。積極探索文商旅體展等各領域跨界合作，結合我市實際，鼓勵商業綜合體及商街打造集文創、演藝、競賽、美食、展銷等于一體的多業態融合消費場景。鼓勵旅游景點、商街、商圈等資源進行整合，打造具有唐山特色的區域消費場景。以“唐農”品牌為重點，加強省級媒體和首都商圈廣告投放，宣傳推介唐山優質農產品。（責任單位：市商務局、市文旅局、市體育局、市住建局、市農業農村局按職責分工負責）

（二十四）提升消費設施。積極發展智慧商圈、沉浸式體驗空間等，推動傳統百貨等實體店改造成為新型商業場所。深入實施商業步行街改造提升工程，中心城區重點培育富有特色的省級商業步行街，各縣區改造提升特色商業街區，打造一批高品質、多元化、有特色的示范商業步行街，進一步優環境、提品質、強特色，形成“一街一品”。（責任單位：市商務局、市文旅局按職責分工負責）

（二十五）改善縣鄉村消費環境。深入實施縣域商業建設行動，改造提升縣城商業設施，促進縣鄉村商業網絡連鎖化，不斷改善縣域消費環境。2025年升級改造2個縣級物流配送中心、37個鄉鎮商貿中心。推進農村物流服務提升工程，2025年新增客貨郵合作路線5條、站點28個，力爭新創建1個省級農村物流服務品牌。擴大農村電商覆蓋面，打造一批縣域電商產業帶，大力促進農戶與市場有效對接。（責任單位：市商務局、市交通局、市農業農村局按職責分工負責）

各地各部門要把提振消費擺在更加突出位置，按職責分工切實履行責任，加強協同聯動，完善工作機制，因地制宜大膽探索務實舉措，穩定市場預期，扎實推動提振消費各項政策措施更快更好落地見效。

唐山市完善促進消費體制機制聯席會議辦公室關于印發《唐山市提振消費專項行動實施方案》的通知.pdf

政策解讀.doc