各有關(guān)單位：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化財(cái)政科技專項(xiàng)資金配置方式，切實(shí)減輕企業(yè)研發(fā)負(fù)擔(dān)，規(guī)范我省科技創(chuàng)新券管理，我廳會(huì)同青海省財(cái)政廳聯(lián)合修訂了《青海省科技創(chuàng)新券管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：青海省科技創(chuàng)新券管理辦法

青海省科學(xué)技術(shù)廳              青海省財(cái)政廳

                             2025年5月28日

附件

青海省科技創(chuàng)新券管理辦法

第一章總則

第一條 為深入貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我省科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)實(shí)際需求，優(yōu)化財(cái)政科技專項(xiàng)資金配置模式，建立“精準(zhǔn)滴灌”式研發(fā)投入機(jī)制，有效降低企業(yè)研發(fā)成本門檻，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，進(jìn)一步提升我省科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平，確保財(cái)政資金使用效能與創(chuàng)新服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱創(chuàng)新券是指省科技廳利用省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金，支持省內(nèi)科技企業(yè)向創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)購買科技服務(wù)而發(fā)放的配額電子憑證。

第三條 創(chuàng)新券申領(lǐng)兌付采取“常年受理、分次發(fā)放、定期兌付”的方式進(jìn)行。

第二章對(duì)象及范圍

第四條 創(chuàng)新券支持的對(duì)象為青海省科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、青海省科技型企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)，有研發(fā)投入的規(guī)上企業(yè)，青海省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間內(nèi)其他有獨(dú)立法人資格且有研發(fā)投入的科技企業(yè)，同時(shí)應(yīng)滿足以下條件：

（一）申請(qǐng)創(chuàng)新券支持的科技創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)與主營業(yè)務(wù)相關(guān)；

（二）與開展合作的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)之間無任何隸屬、共建、相互參股等關(guān)聯(lián)關(guān)系；

（三）無法律糾紛、無嚴(yán)重失信行為、無重大安全事故、無重大質(zhì)量事故、無重大環(huán)境違法事故。

第五條 創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)是指可提供檢驗(yàn)檢測、科技咨詢、研發(fā)投入歸集、大型儀器共享、科技金融、綠色算力等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，包括省內(nèi)科研院所、高等學(xué)校、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)服務(wù)公司、科技服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等。省內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)無法提供的科技服務(wù)，可以委托有資質(zhì)的省外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第六條 經(jīng)省科技廳遴選的企業(yè)科技專員可以依托派出單位接收創(chuàng)新券，為企業(yè)開展科技服務(wù)。

第七條 創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下條件：

（一）工商注冊滿一年，從事科技服務(wù)的企、事業(yè)單位；

（二）具備科技服務(wù)的軟、硬件條件，具有開展科技服務(wù)工作的能力和相應(yīng)的資質(zhì)；

（三）無法律糾紛、無嚴(yán)重失信行為、無重大安全事故、無重大質(zhì)量事故、無重大環(huán)境違法事故等。  

第八條 創(chuàng)新券適用范圍：

（一）檢驗(yàn)檢測服務(wù)。包括新產(chǎn)品檢驗(yàn)、指標(biāo)測試、產(chǎn)品性能測試等。

（二）研究開發(fā)服務(wù)。包括技術(shù)開發(fā)（含新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研制開發(fā)等）、技術(shù)服務(wù)（含小試、中試熟化與概念驗(yàn)證等）。

（三）技術(shù)咨詢服務(wù)。包括企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑策劃、科技查新、數(shù)據(jù)分析、科技評(píng)估、概念驗(yàn)證、中試開發(fā)、技術(shù)交易中介服務(wù)、企業(yè)創(chuàng)新能力體檢、科技企業(yè)培育、研發(fā)費(fèi)用歸集等。

（四）綠色算力服務(wù)。包括大數(shù)據(jù)分析、模擬計(jì)算、人工智能訓(xùn)練等應(yīng)用場景服務(wù)，模型訓(xùn)練、機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等領(lǐng)域的應(yīng)用服務(wù)和算力資源租賃服務(wù)等。

（五）大型科研儀器設(shè)備共享服務(wù)。包括委托分析、測試、檢驗(yàn)、研發(fā)等。本辦法所稱大型科研儀器設(shè)備是指省內(nèi)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位擁有的，入駐在青海省大型科研儀器設(shè)施開放共享平臺(tái)，并面向社會(huì)開展共享、共用的儀器設(shè)備。

（六）科技金融服務(wù)。包括與科技創(chuàng)新活動(dòng)相關(guān)的資產(chǎn)評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)、法律、財(cái)務(wù)等服務(wù)。

（七）已獲得省級(jí)或其他財(cái)政資金支持的檢驗(yàn)檢測、研究開發(fā)等服務(wù)，不再重復(fù)支持；按照法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的法定檢測、強(qiáng)制檢測，重復(fù)、批量檢測等不屬于科技創(chuàng)新的事項(xiàng)，不予支持。

第三章申領(lǐng)、使用、兌付

第九條 企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)新券需提交以下材料：

（一）《青海省科技創(chuàng)新券申領(lǐng)信息表》；

（二）提供上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；

（三）開展科技創(chuàng)新活動(dòng)的證明材料；

（四）青海省科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、青海省科技型企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)需提供認(rèn)定證書等證明材料；有研發(fā)投入的規(guī)上企業(yè)需提供研發(fā)投入等證明材料；青海省科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間內(nèi)其他科技企業(yè)需提供研發(fā)投入、入駐證明等材料。

第十條 服務(wù)機(jī)構(gòu)接收創(chuàng)新券需提交以下材料：

（一）《創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書》；

（二）營業(yè)執(zhí)照或法人證書、上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或通過審查的財(cái)務(wù)決算報(bào)表；

（三）科技服務(wù)相關(guān)資質(zhì)等證明材料復(fù)印件；

（四）服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一覽表。

第十一條 創(chuàng)新券的使用：

（一）申領(lǐng)企業(yè)與創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同。服務(wù)工作完成后，申領(lǐng)企業(yè)按照創(chuàng)新券抵用額度支付創(chuàng)新券，創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)收到創(chuàng)新券后，經(jīng)確認(rèn)無誤即完成創(chuàng)新券抵用流程；

（二）申領(lǐng)企業(yè)同一年度內(nèi)可分次申領(lǐng)創(chuàng)新券。其中，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)、國家科技型中小企業(yè)和有研發(fā)投入的規(guī)上企業(yè)年度累計(jì)申領(lǐng)額度不超過20萬元；入駐在省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間內(nèi)的科技企業(yè)累計(jì)申領(lǐng)額度不超過5萬元；

（三）大型儀器共享服務(wù)，可按單次服務(wù)費(fèi)用的100%抵用創(chuàng)新券；檢驗(yàn)檢測、研究開發(fā)、技術(shù)咨詢服務(wù)、綠色算力服務(wù)、科技金融服務(wù)，可按單次服務(wù)費(fèi)用的80%抵用創(chuàng)新券。科技創(chuàng)新券在申領(lǐng)當(dāng)年度使用，不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、買賣，逾期自動(dòng)作廢。

第十二條 服務(wù)機(jī)構(gòu)兌付創(chuàng)新券需提交以下材料：

（一）《青海省科技創(chuàng)新券兌付申請(qǐng)表》；

（二）支持對(duì)象與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的科技服務(wù)合同或合作協(xié)議；

（三）單次購買服務(wù)的創(chuàng)新券，抵用后剩余服務(wù)費(fèi)用的支付發(fā)票或其他具有法律效應(yīng)的憑證；

（四）服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一覽表；

（五）服務(wù)結(jié)果、創(chuàng)新成果等證明材料。

第十三條 企業(yè)當(dāng)年度兌付創(chuàng)新券額度占申領(lǐng)創(chuàng)新券額度比例低于50%的，下年度創(chuàng)新券申領(lǐng)額度按照上年度創(chuàng)新券兌付額度的50%核定。

第十四條 創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)于當(dāng)年度按期開展創(chuàng)新券兌付工作，逾期不兌付的創(chuàng)新券作廢。創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)中事業(yè)單位可將創(chuàng)新券資金作為成果轉(zhuǎn)化類收益按規(guī)定處置。

第四章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第十五條 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳制定創(chuàng)新券政策以及研究確定創(chuàng)新券實(shí)施過程中有關(guān)重大事項(xiàng)。省財(cái)政廳審核創(chuàng)新券年度預(yù)算并下達(dá)資金計(jì)劃，監(jiān)督創(chuàng)新券的資金使用。省科技廳遴選第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券日常工作。

第十六條 創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)新券運(yùn)行管理，包括編制上報(bào)年度預(yù)算，確定創(chuàng)新券發(fā)放額度，優(yōu)化申領(lǐng)及發(fā)放流程，創(chuàng)新券支持機(jī)構(gòu)的資格受理，創(chuàng)新券申領(lǐng)、發(fā)放和兌付材料的受理，創(chuàng)新券兌付資金的撥付工作。

第十七條 創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）從事科技創(chuàng)新相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，與高校、科研院所以及省內(nèi)外企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中能發(fā)揮重要的橋梁作用；

（二）有能力配備3-5名專業(yè)知識(shí)豐富、綜合素質(zhì)過硬的工作人員開展創(chuàng)新券受理、審核及相關(guān)工作；

（三）擁有開展創(chuàng)新券政策宣傳、推廣的能力。

第五章 監(jiān)督和管理

第十八條 創(chuàng)新券運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向省財(cái)政廳、省科技廳提交當(dāng)年度創(chuàng)新券工作開展情況報(bào)告。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提交的年度報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)創(chuàng)新券申領(lǐng)、兌付工作進(jìn)行隨機(jī)抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，取消其服務(wù)機(jī)構(gòu)資格。

第十九條 省科技廳對(duì)創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新券支持對(duì)象進(jìn)行信用核查、科研誠信監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的按照相關(guān)制度納入科研誠信檔案管理，根據(jù)《青海省對(duì)科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》3年內(nèi)不得參與創(chuàng)新券申領(lǐng)和兌付；構(gòu)成違法的，依法移送相關(guān)部門。

第二十條 各市、州科技管理部門應(yīng)加大創(chuàng)新券政策宣傳，鼓勵(lì)所在轄區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)開展創(chuàng)新券申領(lǐng)、兌付工作。

第二十一條 創(chuàng)新券申領(lǐng)、使用和兌付過程中如涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)保密等方面問題，應(yīng)遵守國家相關(guān)保密規(guī)定。

第六章附則

第二十二條 本管理辦法執(zhí)行自2025年6月28日至2030年6月27日止。《青海省科技創(chuàng)新券管理辦法》（青科發(fā)高新〔2021〕4號(hào)）同時(shí)廢止。