進一步規范和加強知識產權資金使用管理，提高資金使用效益，支持知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條能力提升，云南省市場監督管理局擬定了《云南省省級知識產權資金管理辦法（征求意見稿）》，現面向社會公開征求意見，相關意見建議請于2025年7月6日前通過電子郵件、信函等形式反饋省市場監管局：

一、電子郵件：244690018@qq.com；

二、信函：云南省昆明市日新路376號云南省市場監督管理局大樓知識產權戰略發展處收。

聯系人及電話：羅老師，0871—64566652

附件：1.云南省省級知識產權資金管理辦法（征求意見稿）

2.云南省省級知識產權資金管理辦法（征求意見稿）起草說明

云南省市場監督管理局

2025年6月7日

附件1

云南省省級知識產權資金管理辦法（征求意見稿）

第一章?總則

第一條為適應新形勢下知識產權事業發展需要，進一步規范和加強知識產權資金使用管理，提高資金使用效益，支持知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條能力提升，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例，《中共云南省委云南省人民政府關于貫徹〈知識產權強國建設綱要〉（2021-2035年）的實施意見》《云南省知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革方案》等相關法律法規和預算管理有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱云南省省級知識產權資金是指省本級財政預算安排，用于推動具有云南特色的知識產權強省建設，開展省級承擔或與省以下共同承擔財政事權的知識產權有關工作，推進知識產權發展的資金。

第三條資金的管理和使用堅持“依法依規、公正公開、規范管理、注重績效、強化監督”的原則，接受社會監督。

第二章管理職責

第四條省市場監管局負責按程序編報預算，發布項目申報通知，儲備項目，組織項目評審，提出資金分配方案，協調解決項目實施過程中的重大問題，督促項目實施單位規范、合理和高效使用財政資金，牽頭開展項目驗收和績效管理等工作。

第五條省財政廳負責指導省市場監管局開展預算管理、預算執行和績效管理等工作，按規定做好預算批復、資金下達，并對資金使用情況進行監督。

第六條州（市）及以下市場監管部門負責配合省市場監管局做好轄區內項目儲備、申報、實施、驗收和績效管理等工作，承擔省級對下項目資金的預算執行、績效管理；督促項目實施單位規范、合理、高效使用資金。州（市）及以下財政部門負責配合做好資金下達、資金監管和績效評價等工作。

第七條項目實施單位負責項目實施管理和資金使用管理，根據省市場監管局下達的項目任務組織項目實施，接受市場監管、審計、財政等部門對項目執行和資金管理的監督檢查和績效評價等。

第三章資金使用范圍

第八條云南省省級知識產權資金主要用于保障我省知識產權強省建設重點工作任務落實，推進省委、省政府部署的知識產權事業發展的重點事項，《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》（云政辦發〔2024〕18號）規定由省級承擔或共同承擔的財政事權事項，主要包含提高知識產權創造、運用、保護、管理、服務、合作交流等方面：

（一）知識產權創造方面

支持全省性高價值專利培育，全省性商標品牌、地理標志品牌建設，經國家與省級主管部門批準的獎勵項目，經國家與省級主管部門批準的國家級與省級知識產權試點示范創建等工作。

（二）知識產權運用方面

支持全省性知識產權轉移轉化促進，推動全省性地理標志運用促進，打造省級專利轉化、地理標志運營服務平臺，推動全省性知識產權質押融資，開展全省重點產業發展專利導航，推廣運用知識產權國際標準，全省性知識產權服務業監管，承辦省內專利代理師資格考試考務等工作。

（三）知識產權保護方面

支持全省性知識產權保護體系建設，省級知識產權保護中心建設，全省性涉外知識產權糾紛應對機制建設，全省性知識產權保護狀況評價，全省性、區域性知識產權執法、快速協同保護、維權援助、地理標志保護，有重大影響的知識產權侵權糾紛的行政裁決和行政調解等工作。

（四）知識產權管理方面

支持全省性知識產權政策法規、戰略規劃制定，全省性知識產權統計調查分析發布，全省性普法宣傳、交流合作，全省性人才隊伍建設等工作。

（五）知識產權服務方面

支持全省性知識產權公共服務體系建設，全省性知識產權信息傳播利用和融合應用，開展省級知識產權智能化建設，開展全省性數據知識產權工作，開展全省性知識產權風險預測預警，實施全省性知識產權托管服務等工作。

（六）知識產權合作交流

支持開展與外國地方政府和地方組織知識產權合作交流，與省外政府部門及有關組織合作交流等工作。

（七）其他知識產權重要事務

支持開展省委、省政府確定的其他促進知識產權事業發展的工作任務。

第九條符合如下條件的企事業單位、社會組織和個人可以申請省級知識產權資金支持：

（一）知識產權權屬清晰、合法有效；

（二）符合知識產權資金支持條件；

（三）正常開展生產經營活動，未進入破產或注銷程序的，未被列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單的；

（四）近三年未因套取、騙取知識產權資金違法違規行為被處罰或處分。

第十條云南省省級知識產權資金應按照本辦法規定范圍安排使用，不得用于如下范圍：

（一）基本建設支出；

（二）行政事業單位人員工資、津貼、社保支出；

（三）彌補行政事業單位運轉類經費不足；

（四）列支“三公”經費；

（五）列支罰款、滯納金等其他與知識產權工作無關的支出；

（六）列支其他國家規定禁止列支的項目支出。

第四章項目管理

第十一條項目管理流程

省市場監管局做好項目儲備工作并實施動態調整機制，根據年度工作重點分領域發布項目申報通知，明確支持項目、標準、所需材料和時限要求等；涉經營主體的項目，需通過“陽光云財一網通”平臺公開辦理，具體申報流程如下：

（一）符合條件的單位和個人根據申報通知要求，按照屬地管理原則，向屬地市場監管部門報送申報材料，省屬單位向省市場監管局報送申報材料；

（二）州（市）市場監管局根據省市場監管局組織安排對項目進行初審，并提出審核意見；

（三）省市場監管局根據項目類型進行復核，可采取專家評審等形式；

（四）省市場監管局在網上向社會公開資金擬支持名單，征求意見建議；

（五）省市場監管局按程序提出分配方案和批復項目，對需要實施的項目提出績效目標并簽訂合同書或任務書；

（六）省市場監管局按程序及時將資金撥付至有關單位和個人；

（七）省市場監管局根據項目執行情況動態調整項目。

第十二條申報單位應當保證申報材料的真實性，不得以虛報、偽造等手段騙取資金。

第十三條對于需實施類項目，項目實施單位應嚴格按照項目實施方案和財務管理規定組織項目實施，須在實施期內完成項目實施和預算支出。項目一經批復，不得隨意調整變更，如遇特殊情況需調整變更的，由項目實施單位按程序報省市場監管部門審核批準。因特殊因素導致項目無法實施或延期實施的，項目實施單位應在期滿1個月前向省市場監管部門提出申請。

第五章預算及資金管理

第十四條省市場監管局根據年度工作重點和預算編制要求，按規定編制年度預算和績效目標，并按照批復的年度預算規模確定各項目資金。

第十五條預算資金一經下達，應嚴格執行，非經法定程序，不得調整。資金支付按照財政國庫管理制度有關規定執行，項目實施單位對項目資金單獨核算，專款專用，按照現行規章制度及會計核算辦法進行賬務處理。

第十六條項目資金使用過程中，須嚴肅財經紀律，規范資金使用管理，嚴格資金使用范圍和開支標準等；涉及政府采購或政府購買服務事項的，按照政府采購或政府購買服務規定執行；使用項目資金形成固定資產、無形資產等屬于國有資產的，按照國有資產管理規定執行；項目未實施完畢需跨年繼續使用資金的，按財政資金結轉有關規定辦理；各相關單位不得以任何名義截留、挪用項目資金，不得隨意調整績效目標和資金用途。

第十七條項目實施完成后，項目實施單位應及時進行資金使用結算，并積極配合開展項目驗收。

第六章績效管理和監督檢查

第十八條省市場監管局按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程績效管理機制，科學合理制定績效目標，組織開展績效自評，強化績效結果運用，做好績效管理信息公開，切實提高資金使用效益。

第十九條省財政廳根據工作需要，適時組織開展重點項目績效目標評審、績效評價等工作，評價結果作為完善政策、預算安排的重要依據。

第二十條省市場監管局牽頭組織資金使用和項目實施情況的監督檢查，并配合人大、審計、財政等部門進行監督，對發現的問題應指導項目實施單位按要求及時制定措施加以整改。對限期整改不力的項目實施單位，可采取追回資金等方式進行處理。

第二十一條項目資金申報、分配、使用、管理等工作中，存在違反本辦法規定，以及其他濫用職權、徇私舞弊、套取資金、擠占、截留、挪用資金等違法違紀行為的單位和個人，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規予以處理。構成犯罪的，依法移送司法機關。提供虛假材料申報項目的企業（單位）取消其三年內申報市場監管領域補助資金的資格。

第七章附則

第二十二條本辦法由省市場監管局和省財政廳負責解釋。

第二十三條省市場監管局根據本辦法另文規定省級知識產權資金支持標準。

第二十四條本辦法自印發之日起實施，有效期至2029年12月31日，屆時根據知識產權強省建設需求進行修改完善。?

附件2

《云南省省級知識產權資金管理辦法》（征求意見稿）起草情況說明

一、起草背景

2023年12月，國務院辦公廳出臺《知識產權領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》。根據省政府工作安排，我局與省財政廳聯合擬定《云南省知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》，于2024年3月報省政府辦公廳印發實施。為進一步規范和加強知識產權資金使用管理，提高資金使用效益，根據《中共云南省委云南省人民政府關于貫徹〈知識產權強國建設綱要〉（2021—2035年）的實施意見》《云南省知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》，我局聯合省財政廳擬定了《云南省省級知識產權資金管理辦法》（審議稿）（以下簡稱《資金管理辦法》）

二、起草過程

自2024年4月份以來，我局與省財政廳行政處多次聯合辦公，在充分借鑒各省近年來出臺的知識產權資金文件，認真吸納我局及省財政廳相關處室意見建議后，數易其稿形成了《資金管理辦法》（征求意見稿）。按程序向省審計廳及16州（市）市場監管局、財政局征求意見，收集到6條意見建議，綜合采納5條。

2025年6月7日，我局組織召開《資金管理辦法》評估論證會，邀請5名相關領域專家對《資金管理辦法》進行了審議，專家組一致同意通過《資金管理辦法》。

三、主要內容

《資金管理辦法》共24條，分為總則、管理職責、資金使用范圍、項目管理、預算及資金管理、績效管理和監督檢查、附則七個章節，主要內容如下：

（一）支持范圍。云南省省級知識產權資金主要用于保障我省知識產權強省建設重點工作任務落實，省委、省政府部署的知識產權事業發展的重點事項落地，《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省知識產權領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》規定由省級承擔或共擔的財政事權事項，主要包含提高知識產權創造、運用、保護、管理、服務、合作交流等方面。

（二）支持方式。采用獎勵、補助等支持方式，由省市場監管局組織實施項目遴選，主要采取認定、評審等方式確定擬支持項目及資金。

（三）績效和監督管理。明確績效目標制定、績效自評、結果運用等要求；明確獲得資金支持的單位，應當按照國家財務、會計制度的有關規定進行賬務處理，并自覺接受有關部門審計監督；明確違規違紀違法情形處理要求。