各縣、區人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

經市政府同意，現將《大慶市提振消費專項行動實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

大慶市人民政府辦公室

2025年5月30日

大慶市提振消費專項行動實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于大力提振消費的決策部署，以增收減負提高消費能力，以高質量供給創造有效需求，以優化消費環境提升消費意愿，以財政金融政策激發消費潛力，結合我市實際，制定本方案。

一、增收減負促進行動

(一)增加工資性收入。落實工資增長機制，嚴格執行全省最低工資標準和失業保險金隨最低工資標準調整聯動機制。支持創業帶動就業，實施創業擔保貸款“雙提額”政策，其中，個人創業擔保貸款額度最高40萬元，小微企業創業擔保貸款額度最高600萬元，財政部門按實際利率50%對創業擔保貸款給予貼息;對高校在校生的個人和由其創辦的小微企業申請的創業擔保貸款，按規定程序給予全額貼息。支持大規模開展職業技能培訓，全年培訓1800人次以上。推廣“大慶人社智能服務助手”小程序碼及大慶就業碼，全年開展不少于100場職業指導主題活動。圍繞新質生產力、消費新熱點、民生服務保障等領域挖潛擴容，力爭2025年實現城鎮新增就業2.65萬人以上。(責任單位：市人社局、市財政局)

(二)解決拖欠賒賬和欠薪問題。壓實縣區政府屬地責任，及時響應企業特別是中小微企業合法合理訴求，依法依規處理各種渠道反饋的拖欠問題，應付快付、應付盡付。全面應用欠薪維權“龍薪碼”，開展治理欠薪專項行動。(責任單位：市工信局、市人社局、市營商局)

(三)健全醫療保障。提高城鄉居民基本醫療保險財政補助標準，取消參保戶籍、居住證、養老保險等限制，所有居民持有效身份證件即可參保。完善醫保關系轉移接續機制，實現線上轉移接續跨省通辦，確?？缡∞D移時間在15個工作日以內。(責任單位：市醫保局)

(四)幫扶重點群體。持續提高城鄉低保標準，進一步縮小低保標準城鄉差距。春節前向低保、低保邊緣群體和特困人員發放一次性生活補貼。(責任單位：市民政局)

二、消費品質提升行動

(五)打造特色消費品牌。依托我市“黑土優品”授權企業，培育“慶心農品”特色品牌20個以上。以猛犸為主題，打造大慶特色文旅名片。策劃“當日往返游”“周末串門游”等5個休閑度假品牌線路，打造“福地情味濃·周末到大同”等5個農文旅融合品牌。建立大慶特色旅游商品名錄庫，推動建設“肇源鯰魚溝”“肇州老街基”等10個以上旅游商品品牌旗艦店。挖掘地方特色餐飲優勢，發布美食地圖，對外推介名菜、名小吃、名廚、名店，培育“大慶坑烤”“肇源江魚”等地方餐飲品牌。(責任單位：市農業農村局、市文化廣電和旅游局、市商務局)

(六)培育新型消費業態。對在我市舉辦售票人數5000以上的大型營業性演出活動及國家重大體育賽事活動的社會主辦單位，根據累計售票總人數、售票收入，給予場地租賃費用減免和最高100萬元補助，力爭全年舉辦5000人以上大型商業演出5場次以上，釋放“演出經濟”活力。鼓勵引導文旅景區、企業商戶出臺優惠措施，形成復合型消費場景20個以上，有效延長參賽選手和外地觀眾留慶時間，培育“跟著賽事去旅行”賽事經濟品牌。組織無人機賦能商業促銷和文旅活動10次以上。(責任單位：市商務局、市文化廣電和旅游局、市體育局、市住建局、市交通運輸局、市公安局)

(七)培育限上經營主體。通過“梯度培育+精準扶持”，在數碼、家裝等領域，推動服務企業轉為零售企業。鼓勵“個轉企”，重點引導家電、智能家居等領域個體代理商轉為法人企業，實現規模經營，力爭全年轉企納限30家以上。對年度新增限額以上批零住餐企業，給予最高30萬元獎勵;對年度內經濟貢獻大、行業帶動能力強的批零住餐企業，根據企業規模和貢獻程度給予最高30萬元獎勵。(責任單位：市商務局、市財政局)

(八)發放政府消費券。圍繞“興產業、助企業、惠民生”，提升消費券使用效率。搶抓重要消費黃金期，圍繞乳制品、米、面、油等生活必需品，聚焦文旅、餐飲等領域，發放專項消費券及異業聯合消費券，進一步活躍消費氛圍，增強消費意愿。(責任單位：市商務局、市文化廣電和旅游局)

(九)促進商旅消費融合。組織汽車、家裝、住宿、餐飲、文旅等企業，推出聯合票券、折扣套餐、滿額立減等聯動優惠，創新運營模式和服務場景10個以上，實現跨界場景聯動、延長消費鏈條。充分釋放“票根經濟”活力，支持文旅企業之間橫向聯合，鼓勵景區景點、旅行社在重點節日和暑期推出特價門票、打折讓利、聯票套票等優惠措施，以“小票根”撬動“大消費”。(責任單位：市商務局、市文化廣電和旅游局、市財政局)

(十)優化“一老一小”服務供給。積極建設街道(社區)居家養老服務中心(站點)，大力發展老年助餐、助浴、助潔、助醫、助急、助行等“六助”服務，年內增加社區養老服務中心(站點)10個，增加社區老年餐廳(助餐點)40個。用好居家適老化改造補貼政策，積極開展居家適老化改造活動，建設大慶適老化產品體驗展銷實體店。統籌推進國家育兒補貼，采取普惠托育機構建設補助、運營性補貼等形式，支持和引導社會力量參與普惠托育服務發展。探索發展社區嵌入式托育，有效降低家庭養育的時間成本和經濟成本。(責任單位：市民政局、市衛健委、市財政局)

三、大宗消費品煥新行動

(十一)以舊換新百企聯動。組織房地產、汽車、家電、數碼、家裝、廚衛等企業推出誠信公約、聯動優惠、同步換新舉措，激發以舊換新消費熱情。支持銀行機構聯合銀聯及廠家、商超和賣場推出以舊換新領域優惠活動，包括但不限于滿減、折扣、優惠券等模式。(責任單位：市商務局、中國人民銀行大慶市分行)

(十二)加快兌付換新補貼。設立“消費品以舊換新兌付周轉金”，用于墊付消費品以舊換新的超長期特別國債資金和省級配套資金，讓政策紅利更及時惠及廣大消費者。汽車置換更新、汽車報廢更新、農業機械、老舊營運貨車等需要消費者申報兌付的，提報資料合格準確的，兌付時限縮短至15個工作日;電動自行車、家電、手機等數碼產品、家裝消費品等以舊換新，企業在銷售時立減的，兌付給銷售企業的時限縮短至20個工作日。(責任單位：市財政局、市商務局、市農業農村局、市交通運輸局)

(十三)提振房產市場消費。打造7個以上“新型地產”項目，促進住房消費升級。繼續推行人才創業就業購房優惠政策。落實公積金貸款優化政策，最高貸款額由“賬戶余額20倍”上調至“賬戶余額30倍”;父母、子女作為共有產權人及共同借款人的，可按房屋產權100%核定貸款額度;二孩、三孩家庭購房公積金最高貸款額度分別達到70萬元、80萬元。(責任單位：市住建局、市住房公積金管理中心、中國人民銀行大慶市分行)

(十四)促進汽車市場消費。面向新車、二手車繼續發放市級購車補貼。鼓勵銀行機構進一步推動和優化汽車分期業務，推廣低首付、零首付政策，開展低息、免息活動。適當放寬汽車消費信貸申請條件，加大汽車信貸支持力度。鼓勵銀行機構結合新車、二手車、汽車以舊換新等細分場景，免除汽車以舊換新過程中提前結清貸款產生的違約金，進一步拉動汽車消費增長。(責任單位：市商務局、市財政局、中國人民銀行大慶市分行)

四、消費環境優化行動

(十五)豐富商業消費場景。對市內開設的國際、國內知名品牌中國首店、黑龍江首店或旗艦店、大慶首店，符合條件的分別給予最高100萬元、50萬元、20萬元獎勵。商業企業承辦的市級促消費活動，根據活動期間經濟貢獻(銷售額、帶動人數等)給予主辦企業最高20萬元補助。進一步優化“一刻鐘便民生活圈”布局，引進知名便利店、綜合商超、社區服務連鎖企業等10家以上，豐富市民社區消費場景。依托湖泊、廣場、消費集聚區、傳統商業區、步行街等，打造夜間消費場所10個以上。引導經營主體實施1小時延時服務，策劃夜間消費專項活動，根據活動期間經濟貢獻(銷售額、帶動人數等)給予補助，進一步刺激夜間經濟發展。在節假日等消費旺季，允許重點商圈限時占道經營和臨街商戶設置外擺攤位、露天用餐區等，打造開放、靈活的消費場景。(責任單位：市商務局、市城管局)

(十六)擴大文旅產品供給。推進環連環湖度假區改造提升基礎設施項目建設，爭創國家級旅游度假區。加快推進阿木塔景區盤活、蘭德湖公園整體提升、星空露營地(二期)擴建和林甸云上旅游溫泉度假酒店等項目建設。加強冬季冰雪旅游逆周期規劃設計，籌備冰河世紀猛犸樂園等冰雪季旅游項目。立足我市工業文化資源稟賦，研發“大慶禮物”和“紅色研學”系列文創產品50種以上，豐富市民和游客文旅體驗。持續打造“紅色研學大慶行”IP，通過建設研學營地、改造現有場館和推動企業內部場景對外開放等措施，新增各類研學點10個以上、特色研學游線路3條以上。(責任單位：市文化廣電和旅游局)

(十七)維護保障市場秩序。健全完善12315消費者熱線，高效受理消費咨詢，協調解決消費糾紛。開展“守法經營、放心消費”專項執法活動，嚴厲查處違法違規行為，打擊不按規定明碼標價、價格欺詐等違法行為，以及假冒偽劣等突出問題。規范成品油流通市場，對全市276座加油站推廣安裝“五位一體”成品油流通智慧綜合監管系統，促進加油站規范經營、規模發展，年底前新增入統加油站80家以上。(責任單位：市營商局、市市場監管局、市商務局、市稅務局)

五、財金政策惠民行動

(十八)消費信貸貼息。鼓勵銀行推出“個人消費貸”，為個人消費者提供低息貸款。對我市銀行機構向消費者發放1年期及以上，且貸款用途為在我市進行的汽車、電子產品、住房裝修、家電家具耐用品的線下消費貸款，按照年利率1%、單人單筆不超過1000元給予消費者1年期一次性貼息，總貼息額度不超過200萬元。(責任單位：市財政局、中國人民銀行大慶市分行)

(十九)創新金融產品。推廣“個人汽車貸、信用卡分期消費貸”等貸款品種，滿足個人汽車消費資金需求。創新推出“家裝貸”等免抵押、免擔保的純信用貸款，探索“房貸+裝修貸+信用貸”的一站式融資模式，支持居民開展舊房裝修、適老化改造、采暖和電梯設備等家裝消費。加大“規模種植戶貸”“龍牧貸”等涉農信貸產品創新和推廣，支持農戶和新型農業主體發展特色產業和訂單農業，帶動農民增收、提高農民消費能力。創新推廣“農機分期”“農戶消費貸”等消費信貸產品，著力滿足農民對購房、購車、購買農機具等大宗消費的融資需求。(責任單位：市財政局、市農業農村局、中國人民銀行大慶市分行)

(二十)增加金融供給。延續實施穩企穩崗基金擔保貸款政策，組織銀行機構對接企業，跟蹤督辦、排名通報，讓更多企業獲得新增擔保貸款。對小微企業到期還款困難的，鼓勵予以展期、續貸或延期支持。提高信用卡辦理總量和使用限額，擴大醫療、婚嫁、裝修、汽車美容、健身等消費場景的覆蓋面，提供分期付款、降低費率、定向打折等服務，促進提前消費，激活深度消費。(責任單位：市財政局、中國人民銀行大慶市分行)

以上工作任務完成時限和政策措施執行期限均為本方案印發之日起至2025年12月31日止。各縣區、各相關部門要緊跟國家政策導向，匹配資源要素，加強協同聯動，切實履行責任，扎實推動提振消費各項務實舉措落地見效。

附件：

附件1：大慶市提振消費專項政策

附件2：大慶市提振消費專題活動計劃