局領導，各科室辦、局屬各單位：

為加強項目申報、驗收和資金管理，經局黨組會議研究同意，現將《國省項目申報、驗收和資金管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

常德市工業和信息化局

2023年9月11日            

常德市工業和信息化局

國省項目申報、驗收和資金管理辦法

一、強化組織領導

成立常德市工業和信息化局國省項目資金申報管理領導小組，由局長任組長，項目以及資金申報管理工作科室的分管班子成員、市紀委監委派駐市工信局紀檢組長任副組長，其他班子成員、辦公室主任、機關紀委書記、涉及項目以及資金申報管理工作科室的負責人為成員。領導小組辦公室設市工信局投資規劃科。

市本級（武陵區、鼎城區、常德經開區、常德高新區、西洞庭管理區、西湖管理區、柳葉湖旅游度假區、桃花源旅游管理區）各類國省項目申報、驗收和資金管理工作由市工信局國省資金申報管理領導小組總攬，相關科室分管班子成員及科室負責人進行全程辦理，市紀委監委派駐市工信局紀檢組對工作情況開展監督檢查；項目申報、驗收和資金管理工作全過程（包括項目申報、跟蹤、實施、績效監管、驗收等）實行三級責任制：其中，相關班子成員對所分管科室經辦的項目、資金等負領導責任，科室負責人負直接責任，項目經辦人負具體責任。

財政省直管縣（漢壽縣、桃源縣、臨澧縣、石門縣、澧縣、安鄉縣、津市市）各類國省項目申報、驗收和資金管理工作由各區縣市工信部門牽頭負責并進行全程辦理和監管。如按省廳要求確需市工信部門行文推薦上報的，則嚴格按照市本級國省項目申報程序辦理。

市紀委監委派駐市工信局紀檢組對違反常德市工業和信息化局《國省項目申報、驗收和資金管理辦法》行為依法依規依紀進行問責。

二、嚴格程序管理

（一）項目申報程序

市本級國省項目申報工作由市工信局相關科室承辦，會同相關部門實施。財政省直管縣項目申報由各縣市按相關規定和要求實施，并報市工信局備案。

（二）項目績效程序

按照省工信廳、省財政廳的通知要求，指導企業開展省財政專項資金項目績效評價工作。各類項目績效評價工作由市工信局相關科室牽頭負責。

（三）項目驗收程序

根據省工信廳、省財政廳要求，驗收工作實施層級管理，按照“誰審核、誰簽字、誰負責”原則，市本級項目由市工信局、市財政局組織項目驗收專家組進行驗收，財政省直管縣由縣（市）工信局、財政局組織項目驗收專家組進行驗收，并將驗收情況匯總后報市工信局、市財政局。

三、加強項目監管

1、建立監管機制。將監督管理工作內容和要求融入項目管理全過程，按照“誰主管、誰承辦、誰接受監督”原則，項目推薦單位（市、縣市區工信部門、財政部門及相關科室，下同）對項目實施單位（企業，下同）采取檢查驗收、績效評估、受理投訴等監督方式，構建高效、科學的事中事后監管體系。項目實施單位要強化法人責任意識，建立健全內部風險控制管理體系，構建內部決策、執行、監督相互制約和自查自糾機制。

2、實行全過程痕跡管理。實現管理全透明、可查詢、可追溯、可問責。項目實施單位要嚴格按照項目申請書、合同書的要求，認真組織項目實施，合理、合規、合法使用項目專項資金，保證項目專項資金專款專用，并積極配合接受上級有關部門對項目專項資金的監督、檢查、審計和對項目的績效評價、年度檢查、結題驗收。項目推薦單位要監督項目實施單位按相關要求及時完成項目的實施和落實好項目專項資金的管理、使用，督促項目實施單位及時完成項目驗收（績效評價）。

3、加強財政資金監管。為確保財政資金充分發揮效益，各類財政項目專項資金在上級財政部門下達市級財政局后，由市工信局、市財政局、項目屬地工信局、財政局聯合對相關項目實施單位再次進行項目現場核查，項目實施單位依照申報時的時間節點如期推進、企業運轉正常，按程序辦理項目專項資金撥款手續，做到企業專款專用、專賬管理。項目實施單位未依照申報時的建設內容實施、項目進展緩慢、企業運營困難的，第一時間將項目情況如實向上級主管部門匯報，按上級主管部門的意見暫緩撥付專項資金或收回專項資金。

四、完善制度建設

1、建立項目聯審制度。涉及項目申報的市工信局相關科室，要建立項目申報臺賬，對歷年獲得項目資金支持項目做到“底子清、情況明”。建立項目申報聯審制度，凡涉及項目申報，由承擔項目申報科室將擬申報項目分別征求相關科室意見，并報投資規劃科備案。各科室對推薦申報的先進制造業高地專項資金、中小企業發展專項資金、移動互聯網產業發展專項資金等各類專項資金的項目實施單位、項目申報資料進行嚴格審核把關。

2、建立負面清單制度。全面建立項目申報負面清單制度，存在以下情況之一的，不予推薦申報：一是同一年度同一企業同一項目在不同類別進行重復申報的（獎勵類除外）；二是同一年度同一企業申報不同類別有出現項目名稱、項目建設內容、項目投入憑證等相關資料有重復的；三是對往年已獲得省級財政專項資金支持的各類項目實施單位，需要求完成項目驗收而未完成驗收的；四是對往年已獲得國省財政專項資金支持的各類項目實施單位，未完成或未通過績效評估的；五是對往年已獲得國省財政專項資金支持的各類項目實施單位，在接受審計時確認存在問題的。

3、建立信用管理制度。建立覆蓋項目管理全過程信用記錄制度，由項目推薦部門對項目實施單位、科研人員、評估評審專家、第三方機構等參與主體進行信用評級，按信用等級實行分類管理，將嚴重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請財政獎補項目或參與項目評審、項目管理的資格。

4、建立項目調劑制度。探索建立項目申報調劑制度，對申報項目進行全面統籌和梳理，對因名額限制、扶持方向限制等因素造成不能滿足首選類別的項目，但又符合其他類別申報條件的項目，可跨類別、多渠道調劑，盡可能實現符合條件項目申報最大化、最優化。

5、強化廉政建設責任制。優化項目申報和管理環境，牢固樹立服務企業的理念，減少工作人員下企業次數，一般在項目初審、驗收、績效等工作時統一由市工信局會同市財政局下企業核實相關情況，上級未作要求驗收的項目，不得擅自下企業開展活動，切實減輕企業負擔。嚴明紀律要求，工作人員在項目申報、實施、驗收、績效過程中有索拿卡要、請吃請釣等違規違紀行為的，按照有關規定進行處理。項目實施單位在項目申報、實施、驗收過程中有截留、挪用、擠占項目專項資金的，未按項目申請書、合同書實施的，或對相關人員進行賄賂的，由市工信局配合上級或相關部門采取終止項目申報、停止項目專項資金撥款、收回已下撥項目專項資金、取消各類項目申報資格等措施。

   本辦法自公布之日起施行,有效期3年。

掃一掃在手機打開當前頁