各市（區）人力資源和社會保障局，各有關單位：為充分發揮人社部門職能作用，加快推動我省重點產業鏈企業高質量發展，決定深入實施“人才強企、用工保障、援企穩崗、產訓融合”四項行動，現將有關事項通知如下：

一、目標任務

深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，認真落實省委十四屆七次全會和省兩會部署，按照省委、省政府持續深化“三個年”活動和聚焦聚力打好“八場硬仗”工作安排，堅持問題導向、需求導向、效果導向，圍繞我省重點產業鏈企業引才、用工、成本等“急難愁盼”問題，深入實施“四項行動”，著力強化政策供給、人才賦能、服務保障，更大力度支持重點產業鏈企業高質量發展。二、主要措施

（一）實施人才強企行動

1.搭建創新平臺。支持重點產業鏈企業設立博士后科研工作站和省博士后創新基地，設立滿一年且已招收博士后研究人員的，分別給予一次性20萬元、10萬元設站資助。支持重點產業鏈企業建立高技能人才培訓基地、技能大師工作室，分類分檔給予經費支持。支持產業鏈龍頭企業牽頭舉辦職業技能大賽，為高技能人才脫穎而出搭建平臺，按規定落實獲獎選手晉升職業技能等級、榮譽評選等優先政策。

2.優化評價機制。加強重點產業鏈企業人才評價工作人員隊伍建設，定期舉辦業務專場培訓。支持重點產業鏈上專業技術人才數量達到一定規模，且技術實力較強、內部管理規范的鏈主企業、龍頭企業、骨干企業自主開展職稱評審，專業技術人才數量50人以上的，經核準備案后可自主開展中、初級職稱評審，專業技術人才數量200人以上的，經核準備案后可自主開展高級職稱評審。支持同一產業鏈上業務范圍和技術方向相關相近的多家企業聯合組建職稱評審委員會，實現共建共享共用。支持具有職稱評審權的重點產業鏈企業可結合本單位發展實際設立特色職稱評審專業，按管理權限報人力資源社會保障部門備案。對在重點產業鏈企業中解決重大工程技術難題的專業技術人才，引進的海外高層次人才、急需緊缺人才，可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接申報高級職稱。全面落實“新八級工”制度，鼓勵企業設置首席技師、特級技師崗位，指導企業加大首席技師、特級技師評聘力度。支持符合條件的企業應備盡備為職業技能等級評價機構，自主開展職業技能等級評價。支持鏈主企業對行業內急需緊缺的高精尖缺職業（工種）開展職業技能等級認定，按照創新能力、質量、實效、貢獻的評價導向，直接認定職業技能等級。

3.支持成果轉化。圍繞重點產業鏈，每年遴選一批補短板、國產替代、“卡脖子”關鍵核心技術產業化博士后科研項目，擇優給予每個項目5-20萬資金資助。對助力重點產業發展，且轉化前景良好的博士后項目，擇優給予50萬-100萬元創業啟動資金支持。對重點產業鏈企業中有重大成果轉化的專業技術人才和高技能人才，在“享受政府特殊津貼專家”“陜西省有突出貢獻專家”等選拔推薦中給予傾斜支持。將科技成果轉化質量、效益以及表彰獎勵等作為科研人員晉升職稱的重要依據，加大評價權重。

（二）實施用工保障行動

4.精準招工引才。編制發布綜合性、區域性、行業性人才需求目錄，健全完善我省重點產業緊缺人才目錄發布、引進、培養、激勵四項工作機制，建設應用人力資源預測系統，加強人才供需對接。支持各級公共就業和人才服務機構緊扣企業用工需求，組織舉辦專而精、小而美專場招聘活動。遴選一批優質人力資源服務企業組建人力資源服務聯盟，精準鏈接重點產業鏈鏈主企業，開展訪企拓崗、專場招聘、獵頭招聘等活動，為企業提供訂單式精準化服務。對成效突出的人力資源機構在評優評先時給予優先推薦。

5.強化政策支持。支持重點產業鏈鏈主企業積極申報就業見習單位，提供高質量見習崗位，通過見習發現人才、培養人才、留用人才。對接收離校2年內未就業高校畢業生和16-24歲登記失業青年參加就業見習的企業，按規定給予指導管理費用補貼，見習人員在見習期間，可享受每人每月1700元的生活補貼和每人每月30元人身意外傷害保險補貼。對招用畢業年度及離校兩年內未就業高校畢業生及16-24歲登記失業青年，簽訂勞動合同，并按規定為其足額繳納3個月以上的失業、工傷、職工養老保險費的企業，可按每招用1人1500元的標準發放一次性擴崗補助。

6.做優就業服務。發揮“秦云就業”平臺功能，支持重點產業鏈企業自主注冊、動態發布招聘信息，規范系統招聘信息審核和公開，加大定向推送力度。常態化開展“人社工作進園區”，推動人社服務專員主動對接重點產業鏈企業，了解掌握企業用工、人才招引及其他困難和問題并協調解決。

（三）實施援企穩崗行動

7.持續減負降本。繼續助力企業降低成本，延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策至2025年12月31日，切實支持企業降本增效。持續實施穩崗返還政策，對不裁員或少裁員的參保企業，按規定比例返還失業保險費。適應重點產業鏈企業發展，優化工傷保險參保繳費政策，將企業超齡人員、實習學生納入工傷保險制度保障范圍。積極開展面向重點產業鏈企業的工傷預防工作，化解企業工傷事故風險。

8.加大惠企力度。對招用畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業，按其為高校畢業生實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，給予最長1年的社會保險補貼，不包括高校畢業生個人應繳納的部分。對符合條件、有融資需求的服務重點產業的小微企業，提供最高400萬元的創業擔保貸款支持，按規定給予貸款實際利率50%的貼息。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的小微企業，創業擔保貸款到期后可繼續申請貸款及貼息支持。

9.構建和諧關系。開展和諧企業、和諧園區創建活動，發揮典型示范作用，帶動重點產業鏈企業構建和諧勞動關系。推動鏈主企業建立勞動爭議調解委員會，常態化長效化開展仲裁院（員）服務（聯系）企業志愿活動，主動為企業提供人社領域法律法規政策宣傳咨詢、勞動用工指導、勞動爭議預防調解工作機制建設等有針對性的志愿服務。

（四）實施產訓融合行動

10.加強校企合作。鼓勵開展企業新型學徒制培訓，在技工院校全面推行工學一體化技能人才培養模式，鼓勵產業鏈龍頭企業聯合技工院校建立技工教育聯盟、實訓基地，廣泛開展訂單、定向、冠名式技能人才培養。結合我省重點產業鏈人才需求目錄，指導技工院校動態優化調整專業設置。

11.創新培養模式。遴選一批專業技術和高技能人才密集的重點產業鏈企業，開展“一評兩證”工作試點，企業人才參加本單位一次評審，通過后可同時獲得職稱證書和職業技能等級證書，加快培養一批懂理論、會操作的復合型人才。組建重點產業鏈企業博士后發展聯盟，遴選一批“博士后科技服務團”，給予每個活動10萬元資金支持。

12.落實補貼政策。鼓勵鏈主企業面向本企業、產業鏈企業以及本行業開展技能培訓，促進產業鏈和培訓鏈有效銜接。針對制造業高新技術、數字技能和急需緊缺職業（工種），加大政府補貼培訓支持力度。

三、組織實施

（一）加強組織領導。各級人社部門要高度重視重點產業鏈企業發展工作，將其作為當前和今后一段時期的重點任務來抓。要圍繞“四項行動”12個方面的工作措施，細化任務分工，壓實責任鏈條，明確牽頭單位和責任部門，確保每項工作有部署、有落實、有成效。

（二）強化協同保障。各級人社部門要強化與科技、工信、財政等部門的協同聯動，推動政策、資金、項目等向重點產業鏈企業精準傾斜，提升資源配置效率，凝聚工作合力。要將政策落實與打好重點領域攻堅硬仗、“人社工作進園區”等工作有機結合、協同推進。

（三）確保政策實效。省人社廳編制了《實施四項行動支持重點產業鏈企業發展服務指引》，明確了各項措施責任單位、辦理流程及聯系方式，并在省人社廳官網予以公布。各級人社部門、各有關單位要加強政策宣傳，創新工作方式，確保政策更好落地落實見效。工作中重大事項要及時報告。

??????????????????????陜西省人力資源和社會保障廳

??????????????????????????2025年5月26日