——2025年1月12日在昆明市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

昆明市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將昆明市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請市十五屆人大五次會(huì)議審查，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，認(rèn)真執(zhí)行市十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告和審查批準(zhǔn)的2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，穩(wěn)步推進(jìn)“六個(gè)春城”建設(shè)，一體推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)

一是經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階。統(tǒng)籌抓好工業(yè)強(qiáng)市、貿(mào)易富市、旅游興市、金融活市，全市經(jīng)濟(jì)頂壓增長，地區(qū)生產(chǎn)總值跨過8000億元臺階、達(dá)8275.22億元，增長4.0%，年度增速自2018年以來首次超過全省，對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)31.9%，居全省第一位，經(jīng)濟(jì)增長走出“V形”復(fù)蘇曲線，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵作用顯著增強(qiáng)。

二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”成效日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長逐步擺脫對房地產(chǎn)的依賴，工業(yè)和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長形成雙驅(qū)動(dòng)、雙支撐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)重回產(chǎn)業(yè)發(fā)展主賽道，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%、對全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)59.4%，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長28.7%、占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)26.2%。

三是穩(wěn)增長政策“組合拳”有力有效。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析和對策研究，按季度制定經(jīng)濟(jì)工作方案，高質(zhì)量推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。出臺市“穩(wěn)增長30條”和加力推動(dòng)一攬子增量政策落地實(shí)施方案，開展穩(wěn)增長解難題優(yōu)環(huán)境百日攻堅(jiān)行動(dòng)，用足用好增量和存量政策，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)和撬動(dòng)作用，有效改善社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心。

專欄1：2024年市級重要政策文件

一是工業(yè)強(qiáng)市成效顯著。化工、煙草、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新能源電池、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)積極謀劃布局。滇中稀貴金屬集群入選2024年國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，實(shí)現(xiàn)全省零的突破。云南杉杉建成全球單體規(guī)模最大鋰電池負(fù)極材料一體化工廠，云南裕能成為國內(nèi)單體出貨量最大的磷酸鐵鋰正極材料生產(chǎn)基地。西南銅業(yè)搬遷項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，滇金云南黃金產(chǎn)業(yè)園、貝泰妮中央工廠、宇澤單晶硅拉棒項(xiàng)目、京東方國內(nèi)首條12英寸硅基OLED生產(chǎn)線成功投產(chǎn)，國藥中生血液制品成功下線，康樂衛(wèi)士重組疫苗產(chǎn)業(yè)化基地試生產(chǎn)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)1272戶，創(chuàng)歷史新高。

二是服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢向好。總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，新認(rèn)定總部企業(yè)5戶、總量達(dá)418戶，華為云南區(qū)域總部項(xiàng)目加快建設(shè)。成功舉辦中國教育裝備展等品牌展會(huì)32場。現(xiàn)代物流業(yè)提質(zhì)增效，入選空港型國家物流樞紐建設(shè)名單，新增國家A級物流企業(yè)9戶。積極推進(jìn)金融活市，“融信服平臺昆明專區(qū)”累計(jì)授信金額641.4億元。

三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)投用，國際通信業(yè)務(wù)出入口局啟動(dòng)建設(shè)，成為全國唯一同時(shí)具有邊境口岸與“數(shù)據(jù)口岸”的省會(huì)城市。中國移動(dòng)(云南昆明)數(shù)據(jù)中心、云上云·云南省信息化中心、云上云5G大數(shù)據(jù)園區(qū)、昆明人工智能計(jì)算中心、中國聯(lián)通兩亞國際智算中心等大型數(shù)據(jù)中心建成投用。昆明國際數(shù)據(jù)交易所、昆明螺螄灣數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園掛牌成立，昆明萬溪沖智算產(chǎn)業(yè)園成功獲批全省首個(gè)智算產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。云內(nèi)動(dòng)力智能無人配送車下線，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。累計(jì)建成5G基站4.4萬個(gè)，5G用戶占比達(dá)65.8%。推動(dòng)昆明中藥廠等333戶企業(yè)啟動(dòng)數(shù)字化改造，培育“小燈塔”企業(yè)16家。

四是低空經(jīng)濟(jì)加快布局。在全省率先出臺促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見，謀劃推動(dòng)昆明低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，落地高原特色無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。低空巡檢在電力、消防、交通等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。呈貢區(qū)低空公共服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目走在全國前列，市兒童醫(yī)院醫(yī)療物資轉(zhuǎn)運(yùn)航線實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。

五是園區(qū)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。滇中新區(qū)直管區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，高新區(qū)躋身創(chuàng)新能力百強(qiáng)園區(qū)，經(jīng)開區(qū)科創(chuàng)飛地揭牌，西山長坡工業(yè)園開園運(yùn)營，五華產(chǎn)業(yè)園“工業(yè)上樓”加速推進(jìn)，云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)首個(gè)“園中園”項(xiàng)目均和云谷·昆明呈貢數(shù)智港成功交付。打造特色鮮明的市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，先后授牌呈貢區(qū)斗南花卉、官渡區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流等6個(gè)市級特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。制定實(shí)施開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)低效工業(yè)用地認(rèn)定管理試行辦法，盤活地塊69宗。園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占全市比重達(dá)86%左右。

（三）需求潛力有效釋放

一是消費(fèi)市場加快回暖。積極培育建設(shè)區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市。開展“消費(fèi)促進(jìn)年”系列活動(dòng)，推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，申請各類補(bǔ)貼19.3億元，直接帶動(dòng)消費(fèi)175.53億元。新能源汽車、綠色家電、智能家居等成為升級類消費(fèi)新熱點(diǎn)。積極擴(kuò)大健康、家政等服務(wù)消費(fèi)。大力發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，新引進(jìn)知名品牌首店、旗艦店、新概念店56家，云南鹽業(yè)、昆藥集團(tuán)入選第三批“中華老字號”名單，建成翠湖社區(qū)、白云社區(qū)等46個(gè)一刻鐘便民服務(wù)圈。

二是文旅向新引流聚客。加快建設(shè)世界級休閑度假旅游目的地，全力打造“有一種叫云南的生活”核心體驗(yàn)地。加大優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)旅游資源產(chǎn)品化、旅游產(chǎn)品市場化。高標(biāo)準(zhǔn)打造推介六條“黃金旅游線路”，提升改造西山、大觀園、世博園等傳統(tǒng)景區(qū)。建成108公里環(huán)滇池綠道，滇池沿岸美麗鄉(xiāng)村串珠成鏈，46個(gè)重點(diǎn)村吸引超1000個(gè)經(jīng)營主體入駐，牛戀村、海晏村、福保村等成為熱門網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。開展滇池東岸國際咖啡文化嘉年華、“大觀奇妙夜”燈展等特色活動(dòng)，成功舉辦五百里音樂節(jié)等高品質(zhì)演出，上榜全國“十大旅游向往之城”。接待游客數(shù)、實(shí)現(xiàn)旅游花費(fèi)分別增長20.18%、13.2%。

專欄2：文化旅游深度融合發(fā)展

四是重大項(xiàng)目有力推進(jìn)。建立投資項(xiàng)目謀劃、前期、開工、竣工“四個(gè)項(xiàng)目庫”，完善抓項(xiàng)目促投資工作體系。安排市級前期工作經(jīng)費(fèi)1.6億元，支持182個(gè)重大項(xiàng)目開展前期工作。年內(nèi)新開工建設(shè)1850個(gè)項(xiàng)目，288個(gè)省級重大項(xiàng)目完成投資459.7億元，500個(gè)市級重大項(xiàng)目完成投資1399億元。全省首個(gè)抽水蓄能電站開工，裕能二期、云銅鋅業(yè)搬遷等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，云南杉杉一期、國際供應(yīng)鏈?zhǔn)痉吨行牡戎卮螽a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，長水機(jī)場改擴(kuò)建、功小高速等重大交通項(xiàng)目加快推進(jìn)，三清高速公路并網(wǎng)通車，滇緬大道快速路建成通車。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、增發(fā)國債、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等各類資金181.8億元，21個(gè)“兩重”項(xiàng)目、18個(gè)“兩新”項(xiàng)目獲超長期特別國債支持，8個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目獲中央預(yù)算內(nèi)資金全覆蓋支持。

專欄3：2024年重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

一是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施全面優(yōu)化提升營商環(huán)境三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案，著力打造“四季如春營商環(huán)境”品牌，連續(xù)3年入選央視財(cái)經(jīng)“營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，連續(xù)5年在全省營商環(huán)境評價(jià)中位居榜首。出臺昆明市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例，是全省首個(gè)、西部率先為民營經(jīng)濟(jì)立法的城市。在西南地區(qū)率先設(shè)立“企業(yè)家日”，舉辦首個(gè)企業(yè)家日系列活動(dòng)。制定構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單、政商交往若干場景行為指引。健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，創(chuàng)新開展“局長坐診接訴”、“營商環(huán)境會(huì)客廳”、“我陪群眾走流程”等惠民便企活動(dòng)。實(shí)施經(jīng)營主體倍增行動(dòng)，各類經(jīng)營主體總量達(dá)185.6萬戶、增長10.3%。

專欄4：擦亮“四季如春營商環(huán)境”品牌

三是創(chuàng)新引領(lǐng)作用增強(qiáng)。金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心實(shí)體化運(yùn)營，山東大學(xué)云南創(chuàng)新研究院等一批校地合作研發(fā)機(jī)構(gòu)落地。新增國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家(熱帶作物生物育種全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室)、云南實(shí)驗(yàn)室1家(云南錫銦實(shí)驗(yàn)室)、省級實(shí)驗(yàn)室24家、省技術(shù)創(chuàng)新中心9家。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)8戶，高新技術(shù)企業(yè)增長13%、總量達(dá)2300戶。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長16%。謀劃實(shí)施人才安居工程，建成全省首個(gè)國際人才社區(qū)。舉辦首屆“春城計(jì)劃”高層次科技人才成果交流會(huì)，成立春城人才發(fā)展學(xué)院，連續(xù)5年入選“魅力中國·外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

四是深化改革全面推進(jìn)。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、對外開放、生態(tài)文明等領(lǐng)域309項(xiàng)改革舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)安寧市容錯(cuò)糾錯(cuò)改革等70余項(xiàng)國家、省級試點(diǎn)。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，通過中央和省級驗(yàn)收評估。國企改革縱深推進(jìn)，完成糧油、住房、文旅板塊戰(zhàn)略性重組。晉寧第二輪土地承包到期后再延長30年和宜良農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)全面完成。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被國家知識產(chǎn)權(quán)局通報(bào)表揚(yáng)，嵩明農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革試點(diǎn)入選省第三批復(fù)制推廣清單。

（五）開放邁向更高水平

一是磨憨開發(fā)建設(shè)全面提速。高標(biāo)準(zhǔn)完成磨憨鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃等21個(gè)規(guī)劃編制。深化央地合作，與中國中鐵合作推進(jìn)磨憨國際口岸城市開發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，2024年完成投資超60億元，南坡國際產(chǎn)業(yè)示范園開園，中鐵站前廣場商業(yè)街開業(yè)。入選全國邊境小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，獲批藥材進(jìn)口邊境口岸。磨憨鐵路口岸出入境貨物通關(guān)時(shí)間由運(yùn)營初期的平均40小時(shí)壓縮至5小時(shí)，成為全國通關(guān)效率最高、貨運(yùn)增速最快、面向東盟最大的鐵路口岸，創(chuàng)建成為我國首個(gè)經(jīng)世界衛(wèi)生組織認(rèn)可的國際衛(wèi)生陸港。

專欄5：磨憨發(fā)展日新月異

三是對外貿(mào)易提質(zhì)增量。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，筆記本電腦、蔬菜、花卉出口額分別增長150.1%、13.6%、24.6%。成功開通昆明—雅典跨境電商貨物出口首條洲際全貨機(jī)航線，探索推行“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶+邊民互市+市場采購貿(mào)易+會(huì)展+工業(yè)品”外貿(mào)新模式。南亞東南亞新能源汽摩出口基地啟動(dòng)運(yùn)營，出口二手車貨值1.5億元。“保稅+”業(yè)態(tài)不斷豐富拓展，全省首例區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)成功落地。

（六）城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

一是城市精細(xì)化治理水平不斷提升。昆明市國土空間總體規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)。“三大工程”加快推進(jìn)，啟動(dòng)實(shí)施22個(gè)城中村改造項(xiàng)目，完成972個(gè)老舊小區(qū)改造，開工建設(shè)12702套保障性住房，100個(gè)“平急兩用”項(xiàng)目列入國家計(jì)劃。圓滿完成主城區(qū)雨污分流改造提升三年行動(dòng)，雨污分流系統(tǒng)覆蓋區(qū)域從改造前的34.81%提升至89.85%。共享單車智慧管理平臺正式運(yùn)行，整合優(yōu)化共享單車停放點(diǎn)位3萬余個(gè)。完善生活垃圾分類設(shè)施配套，建成186個(gè)垃圾分類示范小區(qū)。上榜中國十大“美好宜居”城市。

二是鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，36.53萬名脫貧人口和監(jiān)測對象穩(wěn)定增收，無返貧致貧人口。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新開展村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目“揭榜招賢”行動(dòng)，簽約57個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，帶動(dòng)5000余名群眾實(shí)現(xiàn)“家門口”就業(yè)。村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)98.63%、生活污水治理率達(dá)78.09%。成功申報(bào)三七和奶業(yè)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，石林人參果種業(yè)基地入選省級種業(yè)基地。嵩明雞蛋、谷律花椒等7個(gè)產(chǎn)品入選第三批全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)770戶。

三是區(qū)域協(xié)作開啟新篇章。出臺統(tǒng)籌跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動(dòng)，不斷深化“1+2+N”跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。創(chuàng)新建立磨憨—磨丁合作區(qū)、滬滇臨港昆明科技城2個(gè)“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)”，各縣區(qū)推動(dòng)48個(gè)項(xiàng)目(公司)落地、總投資12.91億元。五華、祿勸、尋甸開工建設(shè)磨憨“園中園”。加快“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)與磨憨—磨丁合作區(qū)實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)審批、接力辦理，昆明綜合保稅區(qū)四區(qū)聯(lián)動(dòng)中老鐵路無軌鐵路貨運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。強(qiáng)化省內(nèi)區(qū)域合作，與德宏州簽署區(qū)域協(xié)作框架合作協(xié)議，深化與迪慶州對口幫扶和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

專欄6：統(tǒng)籌跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效

一是污染防治成效明顯。全力抓好中央環(huán)保督察問題整改落實(shí)，第三輪中央督察交辦的1371件投訴件辦結(jié)1270件，辦結(jié)率92.6%。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.7%。持續(xù)開展滇池、陽宗海、螳螂川、普渡河、南盤江等流域水污染防治，滇池全湖水質(zhì)連續(xù)7年保持Ⅳ類，陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類。強(qiáng)化耕地土壤污染源頭防控，完成455個(gè)地塊土壤污染狀況調(diào)查評審。開展磷石膏環(huán)境污染防治集中攻堅(jiān)行動(dòng)，磷石膏綜合利用率達(dá)75%以上。

二是生態(tài)底色更加鮮明。大力推進(jìn)公園城市建設(shè)，制定口袋公園建設(shè)指南，打造各類公園(游園、小微綠地)501個(gè)，推出開放共享綠地26.5萬平方米，新增城市綠地206公頃，創(chuàng)建省級綠化美化標(biāo)桿典型82個(gè)。完成林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)64.27萬畝、水土流失治理328平方公里。拓展深化COP15后續(xù)效應(yīng)，舉辦國際生物多樣性日系列宣傳活動(dòng)，編制生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃。

三是綠色低碳轉(zhuǎn)型加快。在全省率先成立碳中和中心，安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)(新能源電池片區(qū))、昆明高新區(qū)入選省級零碳園區(qū)創(chuàng)建名單，盤龍區(qū)、尋甸縣入選省級林業(yè)碳匯試點(diǎn)。楊林經(jīng)開區(qū)“2+N低碳園區(qū)”獲評全國綠色低碳典型案例。入選全國再生水利用重點(diǎn)城市，第七、八水質(zhì)凈化廠入選全國綠色低碳標(biāo)桿污水處理廠。加快推動(dòng)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，城市生活垃圾回收利用率達(dá)42.5%。能源工業(yè)向新向綠，17個(gè)新能源項(xiàng)目投產(chǎn)并網(wǎng)，綠色能源裝機(jī)占比達(dá)90%。新建城市公用充電站392座、公用充電樁5135槍。

（八）發(fā)展成果普惠可及

一是穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置。多措并舉促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，提供有效就業(yè)崗位19.97萬個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.04萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.86萬人。開展“就業(yè)援助月”專項(xiàng)服務(wù)等活動(dòng)，10.18萬名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)、5.94萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，“零就業(yè)家庭”始終保持動(dòng)態(tài)清零。發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款11.24億元。“云南鮮切花匠”入圍國家級勞務(wù)品牌名錄。

二是公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。增強(qiáng)學(xué)前教育公益性和普惠性，公辦園在園幼兒占比提升至40%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)90%。實(shí)施新優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長計(jì)劃，集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育各學(xué)段各縣域全覆蓋，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)校20所，拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)位5萬余個(gè)。入選國家義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，石林縣創(chuàng)建為全省首批國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升，160家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)，1.6萬余名家庭醫(yī)生簽約服務(wù)437.45萬居民，新增普惠性養(yǎng)老床位2036張，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)89.4%，官渡區(qū)曙光社區(qū)等7個(gè)社區(qū)被評為全國示范性老年友好型社區(qū)。兒童之家城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)99%，12家托育機(jī)構(gòu)入選云南省示范性托育機(jī)構(gòu)。

三是文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。持續(xù)打造城區(qū)“一刻鐘文化圈”，累計(jì)建成新型公共文化空間324個(gè)。成功舉辦第七屆“昆明首戲演出季”，開展各類群眾文化活動(dòng)3萬余場次。體育服務(wù)供給更加豐富，新建全民健身路徑103條，人均體育場地面積達(dá)2.88平方米。成功舉辦上合昆馬、東川泥石流國際汽車越野賽、西甲希望杯等品牌賽事，開展全民健身賽事活動(dòng)超200項(xiàng)。

四是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作提檔升級。全面推進(jìn)新一輪全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建，建設(shè)互嵌式民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)12個(gè)，建成省級以上民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地8個(gè)，建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”工程示范點(diǎn)22個(gè)。深化“以城帶邊、以城興邊”幫帶共建機(jī)制，基本建成磨憨鎮(zhèn)現(xiàn)代化邊境幸福村6個(gè)“典型示范村”。磨憨—磨丁合作區(qū)被國家民委列入全國“共同現(xiàn)代化試點(diǎn)”。

五是社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)。基本養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)545萬人、187.8萬人、154.14萬人。基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋599.7萬人。發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、節(jié)日慰問、一次性生活補(bǔ)助等救助金9.28億元，困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼惠及9萬余人。

（九）社會(huì)環(huán)境安全穩(wěn)定

一是有序化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。建立地方金融組織規(guī)范整治和常態(tài)化監(jiān)管工作機(jī)制，深入推進(jìn)防范和處置非法集資工作。積極防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，公開市場債券零違約，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，全面落實(shí)降低首付比例、降低存量貸款利率等政策措施，積極推動(dòng)房地產(chǎn)去庫存，市場出現(xiàn)積極變化，呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)、活躍提升態(tài)勢。122個(gè)保交房項(xiàng)目交付3.5萬套、交付率87.53%。

二是糧食能源安全保障能力不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，耕地保有量585.7萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20.1萬畝，糧食播種面積358.05萬畝，糧食產(chǎn)量110.2萬噸，落實(shí)地方政府儲(chǔ)備糧規(guī)模34.8萬噸。昆明市堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)通過評審，成為西部地區(qū)首個(gè)建成城市。昆明長水國際機(jī)場分布式光伏項(xiàng)目建成云南省首個(gè)“機(jī)場+光伏”項(xiàng)目。尋甸縣、宜良縣狗街鎮(zhèn)、富民縣大營鎮(zhèn)被確定為全國充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安寧市入選縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)，安寧壓縮空氣儲(chǔ)能等3個(gè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目列入省級示范試點(diǎn)項(xiàng)目清單。

三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)成效，昆明中央法務(wù)區(qū)建成投用。推動(dòng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”昆明實(shí)踐，扎實(shí)開展矛盾糾紛多元化解。深化平安昆明、法治昆明建設(shè)，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，更新改造城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?49.61公里，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降12.3%、18.6%。

2024年，面對房地產(chǎn)下行和化債“收縮效應(yīng)”影響、需求不足和預(yù)期不穩(wěn)困難、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級壓力，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、難中求進(jìn)、干中求進(jìn)，取得了來之不易的發(fā)展成績。但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題困難:一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題仍然存在。新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“小不足以補(bǔ)大、新不足以補(bǔ)舊”的矛盾突出，新質(zhì)生產(chǎn)力尚待培育。二是需求恢復(fù)基礎(chǔ)不牢。居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿不強(qiáng)，社會(huì)預(yù)期依然偏弱，投資增長乏力，房地產(chǎn)下行態(tài)勢尚未根本扭轉(zhuǎn)。三是民生保障還有短板。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，城市規(guī)劃建設(shè)、品質(zhì)提升、特色打造等方面還有不小差距，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然突出。

同時(shí)，全市面臨的重大機(jī)遇和有利因素不斷積聚。一是隨著共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿邊開放等戰(zhàn)略疊加，國家宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度不斷加大，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。二是依托昆明托管磨憨和中老鐵路“黃金大通道”建設(shè)，春城生態(tài)優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢、省會(huì)發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、開放門戶優(yōu)勢將加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為更好利用國際國內(nèi)“兩個(gè)市場、兩種資源”，更好融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供強(qiáng)勁動(dòng)能。三是省委、省政府大力推進(jìn)“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)，“六個(gè)春城”建設(shè)深入推進(jìn)，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)成效日益顯現(xiàn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

二、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，按照市委十二屆八次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵，推動(dòng)“六個(gè)春城”建設(shè)取得新的更大成效，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)

堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把握科學(xué)性和可行性，兼顧需要與可能，提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展5類20項(xiàng)主要目標(biāo)。

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右。主要考慮:量的合理增長有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心，對穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生、強(qiáng)信心有著重要作用，并將為“十四五”收好官和“十五五”開好局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);隨著國家一攬子增量政策加力提效，工業(yè)和服務(wù)業(yè)形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”，房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)積極變化，將為經(jīng)濟(jì)增長提供有力支撐。

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右。主要考慮:工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”，“大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)”是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口，也是建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、實(shí)力春城”的關(guān)鍵;隨著新能源電池、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，以及近年來產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，將形成更多新的工業(yè)增長點(diǎn)。

——產(chǎn)業(yè)投資增長7%左右。主要考慮:產(chǎn)業(yè)投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的“牛鼻子”，加快高質(zhì)量重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、落地、投產(chǎn)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手;隨著“三大經(jīng)濟(jì)”加快發(fā)展、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作持續(xù)深化、大規(guī)模設(shè)備更新改造以及產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)投資有望保持平穩(wěn)增長。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右。主要考慮:隨著消費(fèi)品“以舊換新”政策加力實(shí)施，新能源汽車、綠色家電、智能家居等升級類消費(fèi)潛力加快釋放，社會(huì)消費(fèi)有望持續(xù)回暖。

——一般公共預(yù)算收入增長2.1%。主要考慮:中央實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，市場供需關(guān)系和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有望持續(xù)改善，加之房地產(chǎn)市場逐步企穩(wěn)回升，預(yù)計(jì)帶動(dòng)財(cái)政收入平穩(wěn)增長。

2025年主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)

(一)聚焦轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，筑牢經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“強(qiáng)支撐”。

一是培育工業(yè)增長新動(dòng)能。聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，加快煙草、化工、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)施工業(yè)技改、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目100個(gè)。引進(jìn)拓展高性能銅、鋁、磷、鈦材料精深加工制造項(xiàng)目，做強(qiáng)做優(yōu)磷化銦、砷化鎵等第二代半導(dǎo)體材料，積極推動(dòng)碳化硅等第三代半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)化。培育壯大錫、銦、鍺、稀土等新材料，加快貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)園（二期）建設(shè)，提速滇中稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。擦亮重組疫苗、血液制品、美妝等優(yōu)勢產(chǎn)品品牌,推動(dòng)龍馬集團(tuán)南方高端裝備制造基地等先進(jìn)制造項(xiàng)目開工，打造出口導(dǎo)向型國家級特色機(jī)床產(chǎn)業(yè)集群,確保新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造三大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈集群產(chǎn)值規(guī)模突破700億元、400億元、800億元,確保新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)保持較快增長態(tài)勢。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,完成開發(fā)區(qū)公告目錄修訂復(fù)核,促進(jìn)開發(fā)區(qū)平臺載體功能提檔升級,推動(dòng)安寧高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)。

二是搶先布局新領(lǐng)域新賽道。編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展“人工智能+”行動(dòng)，聚焦低空經(jīng)濟(jì)、生物制造及細(xì)胞工程、智慧交通、新型儲(chǔ)能等細(xì)分領(lǐng)域，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，培育開發(fā)更多應(yīng)用場景。加快打造面向南亞東南亞數(shù)字合作示范區(qū)，推動(dòng)萬溪沖智算產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字航天體驗(yàn)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營收突破1300億元。編制低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極申報(bào)建設(shè)國家和省級示范試點(diǎn)，完善低空空域劃設(shè)，推進(jìn)通用機(jī)場、起降場等低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃建設(shè)無人機(jī)試飛運(yùn)行基地，拓展低空應(yīng)用試點(diǎn)場景50個(gè)，大力引培龍頭企業(yè)，打造低空特色產(chǎn)業(yè)集群。

三是激發(fā)城區(qū)經(jīng)濟(jì)新潛能。培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，力爭總部企業(yè)達(dá)425家，保有稅收億元樓宇54幢。積極盤活老舊廠房廠區(qū)，規(guī)劃和引導(dǎo)綠色集約、高效先進(jìn)的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“進(jìn)園上樓”，新認(rèn)定5個(gè)市級特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)會(huì)展服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，強(qiáng)化南博會(huì)、旅交會(huì)等會(huì)展品牌建設(shè)，舉辦國際會(huì)議及展覽活動(dòng)200次以上。深入推進(jìn)金融活市三年行動(dòng)，引導(dǎo)各類中外資金融機(jī)構(gòu)到昆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加大綠色信貸投放力度，打造“金融驛站”。力爭生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)比重達(dá)50%以上。

四是推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。持續(xù)抓好六條“黃金旅游線路”建設(shè)，加快把環(huán)滇池旅游線路打造成昆明的核心旅游目的地。實(shí)施A級旅游景區(qū)提升行動(dòng)，加快推動(dòng)石寨山國家考古遺址公園、鄯闡古城等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，完成世博園等傳統(tǒng)景區(qū)提升改造。大力引進(jìn)高品質(zhì)酒店，建成一批半山酒店、特色民宿。積極打造“觀鷗季”“賞花季”“食菌季”“市場游”等特色旅游產(chǎn)品，開展聶耳音樂周、“春城文化節(jié)”等品牌文化活動(dòng)。用好240小時(shí)過境免簽政策，實(shí)施入境旅游促進(jìn)計(jì)劃。力爭全年接待旅游總?cè)藬?shù)突破3.65億人次、旅游總花費(fèi)突破5083億元。加快推動(dòng)城市旅居業(yè)發(fā)展，打造“輕松住”套房酒店、創(chuàng)業(yè)公寓等新興旅居產(chǎn)品。做精做特農(nóng)村旅居，培育19個(gè)鄉(xiāng)村旅居重點(diǎn)示范村。

五是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，堅(jiān)決落實(shí)“穩(wěn)樓市”各項(xiàng)政策措施，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推廣靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。加大房票安置推廣力度，把更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入房源庫。著力改善供給，商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，支持房地產(chǎn)企業(yè)精準(zhǔn)開展推介營銷，持續(xù)推進(jìn)存量商品房去化，積極推動(dòng)收購已建成未出售的存量商品房用作保障性住房。深入實(shí)施城市更新改造行動(dòng)和危舊房改造，確保納入專項(xiàng)借款“白名單”的城中村改造項(xiàng)目年內(nèi)全部開工建設(shè)。有序推進(jìn)爛尾樓整治化解，持續(xù)抓好保交房工作。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（二）聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，大力提振消費(fèi)提高投資效益。堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

一是加快建設(shè)區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，策劃開展“尋味春城”、彩云購物節(jié)等系列促消費(fèi)活動(dòng)。提振汽車、成品油、家裝家居等大宗消費(fèi)。加快打造消費(fèi)新場景、新業(yè)態(tài)，提升南屏步行街、同德廣場等綜合商圈引客聚客和輻射帶動(dòng)能力，著力打造西北新城、云紡、南悅城等一批潮流特色商圈。聚焦發(fā)展“四首經(jīng)濟(jì)”，加快引進(jìn)知名品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店、連鎖店。加快繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造一批夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì)品牌。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，不斷培育消費(fèi)新增長點(diǎn)。引導(dǎo)電商直播、數(shù)字消費(fèi)等新業(yè)態(tài)規(guī)范化發(fā)展。增強(qiáng)商業(yè)活動(dòng)場所、公共交通管理服務(wù)彈性。積極申報(bào)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市，加快國家級“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市建設(shè)。不斷加強(qiáng)國際化消費(fèi)供給，完善國際消費(fèi)服務(wù)體系。

二是加力推進(jìn)“兩新”工作。實(shí)施好大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給“4+1”行動(dòng)。聚焦工業(yè)、建筑、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)加快先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳改造，推動(dòng)更新一批住宅電梯和供水、燃?xì)狻⑾涝O(shè)施，積極推動(dòng)將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，支持農(nóng)業(yè)、教育、文化、醫(yī)療領(lǐng)域開展設(shè)備配置更新和數(shù)字化、智能化提升。提高“消費(fèi)品以舊換新”政策知曉度、覆蓋面和撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)老舊機(jī)動(dòng)車報(bào)廢更新，積極舉辦家居煥新、電商直播等各類“以舊換新”促銷活動(dòng)。支持大型零售企業(yè)全鏈條整合上下游資源，做好家電產(chǎn)品回收換新服務(wù)，大力推動(dòng)新能源汽車、綠色家電下鄉(xiāng)。

三是持續(xù)提高投資質(zhì)效。搶抓超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等擴(kuò)大投向領(lǐng)域、用作資本金范圍政策機(jī)遇，聚焦城市地下管網(wǎng)、保障性安居工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批投資效益好、拉動(dòng)效果強(qiáng)、命中率高的項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期精細(xì)化管理水平，安排市級前期費(fèi)1.52億元，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，落實(shí)好項(xiàng)目分類分級管理、首席服務(wù)專員等機(jī)制，加快項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌做好項(xiàng)目用地、用林、用能等資源要素保障，持續(xù)深入開展重大項(xiàng)目審批監(jiān)管“陽光行動(dòng)”。全力推進(jìn)“三大工程”建設(shè)，提速22個(gè)城中村改造項(xiàng)目，加快建設(shè)8個(gè)配售型保障性住房項(xiàng)目，新開工建設(shè)20個(gè)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。全年實(shí)施市級重大項(xiàng)目350項(xiàng)，總投資4856億元，年度計(jì)劃投資807億元，其中:在建項(xiàng)目180項(xiàng)，年度計(jì)劃投資580億元;新開工項(xiàng)目150項(xiàng)，年度計(jì)劃投資227億元;前期項(xiàng)目20項(xiàng)。力爭納入省級重大項(xiàng)目150個(gè)以上。加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率，確保產(chǎn)業(yè)投資增長7%左右。

四是推動(dòng)招商引資提速提質(zhì)。強(qiáng)化“一把手”招商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善“鏈主企業(yè)+市級部門+區(qū)縣”招商機(jī)制，發(fā)揮“鏈長制”集群招商作用，進(jìn)一步深化資本招商、“鏈主”招商，探索場景招商、區(qū)域聯(lián)動(dòng)招商、大數(shù)據(jù)靶向招商，加快引進(jìn)更多龍頭項(xiàng)目、延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。積極推動(dòng)綠電招商，探索綠電高價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，圍繞“綠電+智算”“綠電智造”等方向加大招商引資力度。全方位提升招商引資實(shí)效，落實(shí)好招商引資項(xiàng)目分類分級管理和跟蹤服務(wù)機(jī)制，策劃包裝不少于50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，力爭全年引進(jìn)億元以上省外產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于170個(gè)。

（三）聚焦釋放活力，以更大力度深化改革創(chuàng)新。加快推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效，提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，著力營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，抓實(shí)309項(xiàng)改革舉措，著力破解制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙。深化國資國企改革，推進(jìn)“國資監(jiān)管規(guī)范年”活動(dòng)，完成綜合交通建設(shè)、公共交通服務(wù)板塊戰(zhàn)略性重組工作，啟動(dòng)城市綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投資、水務(wù)環(huán)保等領(lǐng)域戰(zhàn)略性整合重組。深化財(cái)政體制改革，優(yōu)化市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配機(jī)制，完善財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)公用事業(yè)價(jià)格改革，健全公共服務(wù)收費(fèi)政策。完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制，推進(jìn)糧食購銷和儲(chǔ)備管理體制機(jī)制改革。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化科技賦能。建立健全基礎(chǔ)研究央地協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地和科技成果在昆轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極爭取高能級創(chuàng)新平臺落地，新增云南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、省級院士專家工作站10家，高新技術(shù)企業(yè)評審?fù)ㄟ^600戶。利用好金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、G60科創(chuàng)走廊合作機(jī)制等平臺，定期開展科技成果供需對接活動(dòng)。持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策措施，確保技術(shù)合同成交額達(dá)100億元以上。打造“春城計(jì)劃”高層次科技人才、“中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選”等人才品牌。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，開展質(zhì)量提升行動(dòng)。

三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。提檔升級開展“局長坐診接訴”，組織“企業(yè)家日”系列活動(dòng)，健全政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制。規(guī)范行政許可事項(xiàng)清單，深化“高效辦成一件事”改革，塑強(qiáng)昆明“明白辦”政務(wù)服務(wù)品牌。探索“AI+綜合窗口”模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)協(xié)同。實(shí)施降低物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。推行“暗標(biāo)”評審試點(diǎn)，提高公共資源交易公平性。推行以信用報(bào)告代替無違法違規(guī)記錄證明，推出5個(gè)以上“信用+”惠企便民應(yīng)用場景。

四是激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。落實(shí)昆明市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例，制定配套實(shí)施細(xì)則。完善民營企業(yè)家孵化培育長效機(jī)制，健全依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益制度。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，建立完善重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，暢通民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資渠道。更好發(fā)揮小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，政銀企聯(lián)動(dòng)促進(jìn)小微企業(yè)融資擴(kuò)面增效。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，強(qiáng)化行政檢查執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)涉企收費(fèi)長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償力度。力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值增長5%。

（四）聚焦戰(zhàn)略機(jī)遇，全方位提升對外開放水平。不斷提升昆明在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略中的嵌入度和貢獻(xiàn)度，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

一是加快磨憨國際口岸城市建設(shè)。加快磨憨公路口岸提升改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)茶農(nóng)大道、G213線改擴(kuò)建工程東部貨運(yùn)通道段等骨干路網(wǎng)建設(shè)，力爭全年完成投資100億元。爭取“一線放開、二線管住”監(jiān)管模式落地，推動(dòng)圍網(wǎng)區(qū)封關(guān)運(yùn)行，開展外籍人員“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”務(wù)工試點(diǎn)。加快磨憨智慧口岸建設(shè)，建立健全鐵路、公路口岸協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展口岸投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營一體化改革。實(shí)施一體化通關(guān)“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”便利措施，推動(dòng)客運(yùn)“一地兩檢”、貨運(yùn)“兩地一檢”。加快推進(jìn)邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步開展邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工。

專欄7：加快推動(dòng)磨憨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

三是全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。建立外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，拓展花卉、蔬菜、有色金屬等特色優(yōu)勢產(chǎn)品出口，加快成套設(shè)備、高新技術(shù)產(chǎn)品等產(chǎn)品出口，積極推動(dòng)二手車、新能源汽摩出口，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。積極申報(bào)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步提升加工貿(mào)易規(guī)模水平和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算便利化，推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，爭取納入國家促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)放寬外資準(zhǔn)入各項(xiàng)政策，建立完善外資項(xiàng)目庫，強(qiáng)化外資項(xiàng)目落地服務(wù)保障，實(shí)際利用外資額增長5%左右。

四是提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。高水平推進(jìn)昆明承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、磨憨沿邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。會(huì)同省級研究推出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增量政策，落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)對接和利益共享機(jī)制。用好滬滇協(xié)作機(jī)制，更好發(fā)揮滬滇臨港昆明科技城標(biāo)桿引領(lǐng)作用，加快經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，積極探索“上海企業(yè)+昆明資源”“上海研發(fā)+昆明制造”“上海市場+昆明基地”等協(xié)作模式。主動(dòng)配合省級申報(bào)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，加快打造臺商產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。全力謀劃爭取國家和省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地、物資儲(chǔ)備基地布局我市，積極爭取國家在昆布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)備份基地。

（五）聚焦協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合共進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，提升區(qū)域協(xié)作深度廣度，促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合、雙向賦能、共同繁榮。

一是加快完善城市功能品質(zhì)。加快昆明市各級國土空間總體規(guī)劃落地實(shí)施，加強(qiáng)各專項(xiàng)規(guī)劃與國土空間總體規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。開展?jié)摿Φ貐^(qū)新型城鎮(zhèn)化“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”試點(diǎn)工作。實(shí)施“能通全通”“互聯(lián)互通”工程，加快長水機(jī)場改擴(kuò)建、昆明西客站等重大項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)軌道交通1號線西北延、2號線二期、長水綜合交通樞紐配套工程等項(xiàng)目建設(shè)。精細(xì)管理市容市貌，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)片區(qū)整治提升。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化行動(dòng)，創(chuàng)新“公園+”多元融合發(fā)展。實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)，接續(xù)實(shí)施雨污分流改造，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。擴(kuò)大城鄉(xiāng)生活垃圾終端處置設(shè)施共建共享覆蓋范圍，推進(jìn)祿勸廠等生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

二是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，建設(shè)一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。多措并舉推動(dòng)農(nóng)民增收，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。因地制宜發(fā)展“一縣一業(yè)”“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”“一村一品”，加快高原特色綠色肉制品加工園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)建設(shè)一批適度規(guī)模、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、規(guī)范生產(chǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)基地。加快培育引進(jìn)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，保持省級龍頭企業(yè)縣區(qū)全覆蓋。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)1500億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)2.75:1。

三是構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。深入落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)，不斷提升城市首位度。積極爭取國家批復(fù)昆明都市圈發(fā)展規(guī)劃，加快打造輻射滇中城市群的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。深入落實(shí)統(tǒng)籌跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新構(gòu)建“1+2+N”跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)布局、要素保障、招商引資“一盤棋”協(xié)同發(fā)展，建立健全利益共享和成本共擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)50個(gè)以上項(xiàng)目落地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)。進(jìn)一步推進(jìn)市區(qū)融合發(fā)展，加快把滇中新區(qū)打造成為助力全省高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

（六）聚焦綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入推進(jìn)公園城市建設(shè)，加強(qiáng)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快打造美麗中國典范城市。

一是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化柴油貨車和建筑施工工地?fù)P塵污染治理攻堅(jiān)，確保空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)居省會(huì)城市前列。抓好滇池、陽宗海、螳螂川、牛欄江等流域水污染防治，提速環(huán)湖截污干渠連通系統(tǒng)和第十五水質(zhì)凈化廠建設(shè)，加快補(bǔ)齊生活污水收集管網(wǎng)短板，推進(jìn)黑臭水體治理專項(xiàng)行動(dòng)，確保國控、省控地表水?dāng)嗝孢_(dá)到考核要求，云龍水庫等7個(gè)水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類。深入開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染防治，強(qiáng)化建設(shè)用地土壤污染調(diào)查評估和管控修復(fù)治理，加強(qiáng)尾礦庫污染防治，加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。

二是強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。切實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改，建立健全長效機(jī)制、壓實(shí)整改責(zé)任、強(qiáng)化督查檢查，確保督察問題整改到位。深入開展國土科學(xué)綠化和林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)治理，完成林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)50萬畝、義務(wù)植樹1100萬株。推進(jìn)水土保持重點(diǎn)工程和坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成水土流失治理260平方公里。加強(qiáng)林草資源保護(hù)，扎實(shí)開展森林草原濕地荒漠化普查。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，積極探索“生態(tài)+”發(fā)展模式，推進(jìn)“環(huán)境治理+生態(tài)農(nóng)業(yè)”“環(huán)境治理+生態(tài)工業(yè)”“環(huán)境治理+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。加大生物多樣性保護(hù)力度，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)宣傳。

三是更高水平節(jié)能降碳增效。加快推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系構(gòu)建，積極開展“碳惠春城”試點(diǎn)，積極爭取國家碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。推進(jìn)“昆明碳中和中心”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造，梯度培育綠色工廠。加快綠證全覆蓋、綠證交易、重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證，拓展綠色電力證書應(yīng)用場景。創(chuàng)新探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益導(dǎo)向機(jī)制，積極探索滇池及陽宗海流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用。開展磷石膏綜合利用攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)安寧市、西山區(qū)磷石膏“園中園”建設(shè)，磷石膏綜合利用率不低于80%。

（七）聚焦民生改善，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好惠民實(shí)事，統(tǒng)籌做好補(bǔ)短板、促公平、兜底線工作，推動(dòng)發(fā)展成果更加可感可及。

一是全力以赴穩(wěn)就業(yè)促增收。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實(shí)施“十萬高校畢業(yè)生來昆留昆計(jì)劃”，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，全年提供有效就業(yè)崗位16萬個(gè)以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)政策支持力度，舉辦“春城創(chuàng)業(yè)薈”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化技工院校特色培養(yǎng)和職業(yè)技能專業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)就業(yè)困難群體幫扶，合理開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。切實(shí)做好新形勢下勞動(dòng)關(guān)系權(quán)益保障工作，全面暢通欠薪維權(quán)渠道，從嚴(yán)從快查處欠薪案件。全面落實(shí)國家深化收入分配制度改革政策措施，多渠道促進(jìn)中低收入群體增收。

二是不斷健全社會(huì)保障體系。持續(xù)實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效三年行動(dòng)和“康乃馨”行動(dòng)，完善多層次醫(yī)保體系，穩(wěn)妥有序推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作，力爭基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)546萬人、155萬人、188萬人以上。實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。做好“一老一小”服務(wù)保障，深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革，進(jìn)一步拓展城市養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，豐富社區(qū)老年助餐模式，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級。落實(shí)生育支持政策，多渠道增加托育服務(wù)供給，新增托位4300個(gè)。加快建設(shè)兒童友好城市，持續(xù)推進(jìn)社區(qū)、圖書館、醫(yī)院、公園“適兒化”改造。加快構(gòu)建覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局，加強(qiáng)殘疾人等特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)和困境兒童關(guān)愛保障。

三是全面提升教育醫(yī)療水平。推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園20所以上。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增義務(wù)教育階段公辦學(xué)位2萬個(gè)以上，力爭2個(gè)縣通過省市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡評估認(rèn)定。實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中擴(kuò)容計(jì)劃，新增省一級普通高中公費(fèi)學(xué)位1500個(gè)以上。改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)職業(yè)技能人才培養(yǎng)。建立校園安全“接訴即辦”制度。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容升級、均衡下沉，服務(wù)好心血管病、呼吸、腫瘤3個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)縣級公立綜合醫(yī)院第二階段提質(zhì)達(dá)標(biāo)和臨床服務(wù)五大中心建設(shè)。提升重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期監(jiān)測預(yù)警能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)健康昆明行動(dòng)。

四是打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)升級版。健全鑄牢中華民族共同體意識工作機(jī)制，深入實(shí)施“石榴紅”“枝繁干壯”“幸福花開”“十百千萬”工程，持續(xù)實(shí)施各民族交流交往交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，推動(dòng)新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作升級版走深走實(shí)，有效提升“昆明示范”影響力。持續(xù)拓展“以城帶邊、以城興邊”幫帶共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)磨憨現(xiàn)代化邊境幸福村鞏固提升。以磨憨—磨丁合作區(qū)列入國家民委“共同現(xiàn)代化”試點(diǎn)為契機(jī)，加快推動(dòng)各民族共同富裕。

專欄8：推動(dòng)公共服務(wù)提質(zhì)增效

一是維護(hù)地方財(cái)政金融安全。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革，提升財(cái)政資金績效和管理效率。培育壯大財(cái)源稅源，抓實(shí)抓細(xì)預(yù)算管理，持續(xù)推動(dòng)財(cái)力下沉，保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。全面落實(shí)政府債務(wù)還本付息責(zé)任，積極爭取地方債務(wù)限額，置換存量隱性債務(wù)，拓寬償債資金來源，“一企一策、一行一策、一債一策”加快市屬企業(yè)債務(wù)化解。

二是夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，扛牢耕地保護(hù)政治責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種，提高土地利用率。持續(xù)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地面積比重達(dá)35%以上，穩(wěn)定糧食播種面積，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上。落實(shí)成品糧儲(chǔ)備增儲(chǔ)任務(wù)，提升糧食產(chǎn)購儲(chǔ)加銷協(xié)同保障水平。守好“米袋子”“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)基礎(chǔ)，全力抓好重要民生商品供給，確保供需平衡。

三是提升能源保障能力。推動(dòng)“水火風(fēng)光儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”協(xié)同發(fā)展，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)宜良竹園溝光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目和500千伏草鋪擴(kuò)變擴(kuò)建主變、220千伏堂瑯輸變電工程等電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及富民抽水蓄能、安寧壓縮空氣儲(chǔ)能等儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌落實(shí)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷，加強(qiáng)生產(chǎn)生活用能服務(wù)保障，做好重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用電負(fù)荷增量保障，全年電煤中長期合同履約率達(dá)100%，確保能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。

四是筑牢公共安全屏障。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化礦山、危化品、燃?xì)狻⑾馈⒔煌ǖ雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查，健全完善防汛“1262”預(yù)警叫應(yīng)和重大災(zāi)害“123”快速響應(yīng)等機(jī)制，堅(jiān)決防范重特大事故災(zāi)害。嚴(yán)防嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。抓好軍民融合、國防動(dòng)員、國防教育、雙擁等工作。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從嚴(yán)從實(shí)從密抓好基層社會(huì)治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置矛盾糾紛，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，認(rèn)真開展“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評估，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制“十五五”規(guī)劃《綱要》，全面分析“十五五”面臨形勢和制約高質(zhì)量發(fā)展的矛盾問題，科學(xué)設(shè)置“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)，扎實(shí)謀劃重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目，爭取更多重大工程項(xiàng)目納入國家和省“十五五”規(guī)劃盤子，努力編制一部落實(shí)上級要求、符合昆明實(shí)際、富有時(shí)代特征、體現(xiàn)人民期盼的發(fā)展規(guī)劃。

各位代表，2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)繁重、意義重大。我們將在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的監(jiān)督，認(rèn)真聽取市政協(xié)的意見建議，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實(shí)干、砥礪前行，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵、全面推進(jìn)昆明社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗！