正文

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??為深入實施“文旅興市”戰略，做大做強文旅產業，推動文化旅游業高質量發展，加快打造“快樂文化”多元體驗基地，現制定如下政策措施。

??一、培育壯大市場主體

??1.支持來鐵投資發展文旅產業。加強項目招引力度，支持開展招商活動。對參與鐵嶺旅游投資建設的國內外知名旅游集團，根據實效在法律、政策允許的范圍內予以支持。

??2.支持文旅企業加快發展。培育一批龍頭骨干企業，支持中小微文旅企業向專精特新發展。對新納入規模以上企業統計范圍、正常生產經營并履行年報義務的文旅企業，給予適當獎補。支持企業“走出去”參加文旅部門主辦的重要旅游展會。

??二、推進重點項目建設

??3.推動提升文旅項目建設質量。對“文旅興市”重點任務、重點項目給予支持。對社會效益和經濟效益較好的文旅產業項目，根據實效給予適當獎補，獎補上限為100萬元。

??三、加大品牌創建力度

??4.鼓勵景區提質升級。對新獲評國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區、國家級滑雪旅游度假地、國家體育旅游示范基地的，在省級財政獎補基礎上，分別再配套給予一次性200萬元、100萬元、60萬元、20萬元獎補。對新獲評國家4A級旅游景區、省級旅游度假區、省級滑雪旅游度假地的，分別給予一次性30萬元獎補。

??5.支持文旅賦能城市更新。統籌城市更新與旅游資源、文化遺產保護利用。對新獲評國家級旅游休閑城市的，在省級財政獎補基礎上，分別再配套給予一次性100萬元獎補。對新獲評國家級旅游休閑街區、國家工業旅游示范基地、五星級旅游飯店的，在省級財政獎補基礎上，分別再配套20萬元獎補。對新獲評省級旅游休閑街區的，給予一次性30萬元獎補。

??6.支持文旅助力鄉村振興。支持承辦全國、全省鄉村旅游文化活動。對新獲評國家綠色旅游發展先行區、全國紅色旅游融合發展示范區的，在省級財政獎補基礎上，分別再配套給予一次性60萬元獎補。鼓勵創建五星級溫泉旅游企業、甲級旅游民宿、5C級自駕車旅居車營地等品牌。

??7.支持演藝行業發展。支持小品、小戲、二人轉重點節目創排、展演、宣傳等，支持優秀節目參加國家級和省級重大文化（文藝）活動，推動二人轉走出去、擴市場。對獲得中宣部“五個一工程”獎、中國文化藝術政府獎（文華獎）、中國戲劇獎、中國曲藝牡丹獎等全國性重要文藝獎項的演出企業，給予一次性50萬元的獎補。

??8.支持網絡微短劇產業發展。鼓勵題材能體現鐵嶺文化元素的微短劇劇本創作，對入選國家廣電總局網絡視聽精品創作傳播工程、原創網絡視聽節目征集展播、網絡視聽節目年度推優目錄等國家級榮譽且上線播出的，給予版權方每部不超過30萬元獎補。鼓勵在鐵嶺取景拍攝制作微短劇，對納入國家廣播電視總局重點網絡影視劇項目且鐵嶺元素突出、促進鐵嶺旅游宣傳的微短劇，經審核給予每集1萬元獎補，每部最高不超過10萬元。

??9.支持文旅宣傳推廣。加強對鐵嶺旅游目的地的宣傳推介，深化“來宇宙盡頭回快樂老家”在主流媒體、新媒體的融合推介，塑造“快樂文化”城市品牌主題場景和視覺形象，積極參加文旅交易會、博覽會、推介會等，借勢宣傳營銷。組織開展重點客源市場宣傳推廣活動，加強區域協同合作。開展“文旅共創計劃”，對與我市文旅官方賬號聯合發布且單條月播放量超50萬的原創視頻，單條獎補0.5萬元。

??四、支持擴大消費能級

??10.支持引客入鐵。鼓勵旅行社積極開拓境內外旅游市場，吸引更多游客來鐵觀光旅游，對采取包機、專列、大巴、組團自駕等引客形式的（大宗旅游接待），根據實際情況給予適當獎補。

??11.支持文旅促消費活動。舉辦系列文體旅促消費活動，實施消費惠民讓利行動，推出文化和旅游消費券等優惠措施。支持舉辦、承辦文體旅活動，對經批準舉辦或承辦的國家、省級、市級文化、體育、旅游活動，根據實效進行獎補。

??12.支持打造高質量文旅IP。開展文體旅融合發展消費新場景培育工作，對新獲評遼寧省文體旅融合發展消費新場景的，給予一次性30萬元獎補。支持新引進（新設立）的文旅企業打造具有地方特點、民族特色的大型實景演藝秀，對優秀文旅演藝項目，在省級財政獎補的基礎上，再配套給予一次性200萬元獎補。

??五、提升公共服務水平

??13.支持編制文旅規劃（設計）。新編制全市文化和旅游規劃、行動計劃、重大文化旅游項目前期規劃設計。

??14.強化文旅服務質量。加大講解員、導游員人才隊伍培養力度，支持以賽代練，開展“五好”講解員培養、“金牌導游”大賽等活動。大力弘揚鐵嶺飲食文化，鼓勵各地結合地方美食特色，因地制宜舉辦“美味鐵嶺”消費周、“鐵嶺美食周”等特色餐飲促消費活動和評選活動，擴大鐵嶺美食知名度和影響力。逐步推動建立“金牌導游”“金牌廚師”個人工作室制度，打造鐵嶺旅游新名牌。

??15.完善旅游服務設施。升級改造重點景區道路及全市旅游交通標識體系，優化旅游公交線網布局。建設重點旅游風景道、自駕精品路、景觀驛站。加強住宿保障，鼓勵建設旅游酒店和精品民宿。支持完善城市游客集散中心、生態停車場、旅游廁所及自駕營地等公共服務設施。

??16.優化文旅市場環境。加強文旅市場監管和綜合執法，定期開展聯合執法，依法依規嚴厲打擊非法經營、欺詐消費以及“黑導游”等違法違規行為。加強文化市場綜合執法對口交流協作、業務培訓及普法宣傳力度。推進信用分級分類監管，促進行業誠信自律，增強市場主體活力。持續推進行業服務標準化、專業化建設。

??六、加強要素保障

??17.加強資金保障。用好市文化旅游發展專項等相關資金，鼓勵有條件的縣（市、區）設立文化旅游發展專項資金，發揮財政資金支持引導作用。在符合政策規定的前提下，發改、農業、交通、自然資源、生態環境、水利、住建、林草等相關部門安排預算資金支出時，向文旅融合項目傾斜。

??18.加強金融服務。鼓勵各類金融機構創新文旅金融產品供給，支持文旅企業依規享受相應政策補貼。用好“遼寧文企貸”，幫助符合條件企業獲得低息無抵押貸款。

??19.加強用地保障。依法依規將文旅產業用地納入國土空間規劃，保障重點項目用地。市場主體利用舊廠房、閑置倉庫建設符合國家支持的高質量發展需要的旅游集散體系、文化旅游休閑服務設施的，按規定可享受在五年內不改變用地主體和規劃條件的過渡期支持政策。

??20.加強人才支撐。打造高質量人才集聚創新平臺、開展精準引才服務，強化人才與產業的精準對接。支持文旅企業與高等院校合作建立創新基地或實訓基地，為助力文化旅游高質量發展提供人才支撐。

??本政策措施自印發之日起施行，由“文旅興市”工作專班負責組織實施，執行期至2027年底。對符合本政策措施的事項，同時符合我市其他扶持政策規定，在同一年度內按照從高不重復的原則予以支持，另有規定的除外。

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解讀

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??一、起草背景

??為深入貫徹落實“文旅興市”戰略，推動鐵嶺市文化旅游業高質量發展，加快打造“快樂文化”多元體驗基地，鐵嶺市結合當前文旅產業發展需求，制定了《鐵嶺市支持文化旅游業高質量發展若干政策措施（2025-2027）》。該政策旨在通過培育市場主體、推進項目建設、加大品牌創建、擴大消費能級、提升公共服務和加強要素保障等舉措，進一步激發文旅產業活力，提升鐵嶺市文化旅游的知名度和競爭力。

??基本內容

??《政策措施》共分為六個部分，涵蓋20條具體措施，主要內容如下：

??1、培育壯大市場主體

??支持國內外知名旅游集團來鐵投資，對成效顯著的項目給予政策支持。

??鼓勵文旅企業加快發展，對納入規模以上統計的企業給予獎補，支持企業參加重要展會。

??2、推進重點項目建設

??對“文旅興市”重點項目和社會經濟效益突出的文旅項目，給予最高100萬元的獎補。

??加大品牌創建力度

??鼓勵景區提質升級，對新獲評國家5A級、4A級旅游景區等品牌的企業給予配套獎補。

??支持文旅賦能城市更新和鄉村振興，對獲評國家級榮譽的項目給予獎勵，鼓勵品牌創建。

??推動演藝行業和網絡微短劇產業發展，對優秀作品和項目給予資金支持。

??加強文旅宣傳推廣，對播放量高的原創視頻給予獎補。

??支持擴大消費能級

??鼓勵旅行社引客入鐵，對大宗旅游接待活動給予獎補。

??支持舉辦文體旅促消費活動，發放文化和旅游消費券。打造高質量文旅IP，對獲評省級新場景或優秀演藝項目

??的企業給予獎補。

??提升公共服務水平

??完善文旅規劃設計和旅游服務設施，優化交通標識、住宿保障等基礎設施。

??強化文旅服務質量，培養“金牌導游”“金牌廚師”，提升行業標準化水平。

??優化文旅市場環境，加強監管執法和信用體系建設。

??加強要素保障

??加大資金、金融、用地和人才支持力度，為文旅項目提供全方位保障。

??政策特點

??注重實效導向：獎補政策以實際成效為依據，確保資金發揮最大效益。

??覆蓋全產業鏈：從項目建設到品牌創建，從消費促進到服務提升，政策涵蓋文旅產業各環節。

??突出地方特色：重點支持體現鐵嶺文化元素的演藝、微短劇和美食活動，強化“快樂文化”品牌。

??強化協同聯動：鼓勵多部門協作，推動資金、用地、人才等資源向文旅產業傾斜。

??實施保障

??本政策由鐵嶺市“文旅興市”工作專班負責組織實施，執行期為2025年至2027年底。政策實施過程中將加強動態評估，確保措施落地見效，助力鐵嶺市文旅產業高質量發展。

??解讀單位：鐵嶺市文化和旅游局

??聯系人：石鶴

??聯系電話：79877007

??發布日期：2025年5月13日