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烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)）管委會(huì)，市屬各委、辦、局：

《烏魯木齊市保障冰雪項(xiàng)目用地的辦法》已經(jīng)市十七屆人民政府第93次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

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????附件：烏魯木齊市保障冰雪項(xiàng)目用地的辦法

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????（此件公開(kāi)發(fā)布）

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附件

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烏魯木齊市保障冰雪項(xiàng)目用地的辦法

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為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕49號(hào)），用足用好用活支持冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展用地政策，加快發(fā)展烏魯木齊市冰雪產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮土地要素對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持促進(jìn)作用，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第一條本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施、依托現(xiàn)有冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的，用地保障適用本辦法。

第二條科學(xué)編制冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做好與國(guó)土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。對(duì)符合相關(guān)規(guī)劃的冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，合理安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，加快辦理用地審批手續(xù)，積極組織實(shí)施土地供應(yīng)。

第三條修建冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館及配套的服務(wù)設(shè)施用地，按照建設(shè)用地管理，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施。優(yōu)化冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目用地報(bào)批程序，對(duì)于建（構(gòu)）筑物占地屬于點(diǎn)狀布局的，可按照“建多少、轉(zhuǎn)多少”的原則進(jìn)行點(diǎn)狀用地報(bào)批。冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)零星設(shè)施需新增建設(shè)用地的，可集中申請(qǐng)，按法定報(bào)批程序集中統(tǒng)一辦理用地手續(xù)。

第四條冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目用地按照《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南》、建設(shè)用地審批情況以及實(shí)際利用現(xiàn)狀，按照商服用地、體育用地等主導(dǎo)功能用途分類(lèi)型予以確定。其中：

屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的，依法辦理土地征收（占用）、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，用途混合且包括旅館、餐飲、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)性用途的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方式供應(yīng)，在基準(zhǔn)地價(jià)覆蓋范圍內(nèi)的，土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。

利用現(xiàn)有山川水面發(fā)展雪道、索道、魔毯、冰道等冰雪運(yùn)動(dòng)用地，對(duì)不占?jí)和恋亍⒉桓淖兊乇硇螒B(tài)的，可按原地類(lèi)管理；新建雪道、索道、魔毯、冰道等冰雪運(yùn)動(dòng)用地，用地單位申請(qǐng)以出讓方式供地，應(yīng)采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓方式供應(yīng)；已建雪道、索道、魔毯、冰道等冰雪運(yùn)動(dòng)用地，用地單位申請(qǐng)以出讓方式供地，可按照協(xié)議出讓方式供應(yīng)。涉及林草征占的均需依法辦理相關(guān)征占手續(xù)。

土地出讓底價(jià)不得低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。評(píng)估土地用途按公共服務(wù)項(xiàng)目—體育用地設(shè)定用途，主要采用成本逼近法評(píng)估測(cè)算，即：土地價(jià)格=土地取得費(fèi)+土地開(kāi)發(fā)費(fèi)+利潤(rùn)+利息+增值收益。

第五條取得冰雪運(yùn)動(dòng)用地，除依法劃撥或出讓方式外，還可采取短期（臨時(shí)）租賃、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等多種方式。

第六條鼓勵(lì)通過(guò)依規(guī)盤(pán)活農(nóng)村閑置建設(shè)用地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等方式發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，切實(shí)為鄉(xiāng)村振興提供助力。

第七條豐富冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地類(lèi)型。支持利用公園、步道、城市廣場(chǎng)等公共存量建設(shè)用地，因地制宜建設(shè)群眾身邊的季節(jié)性臨時(shí)冰雪場(chǎng)地。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)改造老舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)室內(nèi)冰雪場(chǎng)地，用地政策參照《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展老舊廠房更新改造工作的意見(jiàn)〉的通知》（烏自然資規(guī)〔2023〕1號(hào)）執(zhí)行。

第八條修建冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館及配套的服務(wù)設(shè)施用地，雪道、索道、魔毯、冰道等冰雪運(yùn)動(dòng)用地，依法依規(guī)取得土地使用權(quán)后，可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

第九條對(duì)用地單位申請(qǐng)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可通過(guò)重新補(bǔ)辦規(guī)劃、用地等手續(xù)保障其轉(zhuǎn)型發(fā)展；對(duì)用地單位申請(qǐng)不再經(jīng)營(yíng)的，可通過(guò)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)讓、土地收儲(chǔ)等方式合理處置。

第十條自然資源、林草、體育、文旅等相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，采取“清單式”管理，按照“一事一議”方式逐項(xiàng)協(xié)調(diào)解決冰雪項(xiàng)目用地中存在的問(wèn)題和困難。

本辦法自2025年6月12日起施行，有效期5年。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

文件下載：關(guān)于印發(fā)《烏魯木齊市保障冰雪項(xiàng)目用地的辦法》的通知

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（此件于重新編輯）

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《烏魯木齊市保障冰雪項(xiàng)目用地的辦法》政策解讀