各縣（市、區）人民政府，市級有關部門，各相關企業：

為規范二手車交易市場和二手車經銷、拍賣、經紀等二手車市場主體經營行為，推動二手車流通行業健康有序發展，根據《二手車流通管理辦法》《二手車流通企業經營管理規范》（SB/T11144-2015）《商務部等17部門關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》（商消費發〔2022〕92號）《商務部辦公廳公安部辦公廳關于完善二手車市場主體備案和車輛交易登記管理的通知》（商辦消費函〔2022〕239號）《陜西省商務廳等4部門關于進一步加強二手車流通管理工作的通知》（陜商函〔2023〕558號）等有關規定，經市政府同意，現就二手車流通行業管理有關事項通知如下：

一、加強備案管理

商務部門負責二手車交易市場、經銷企業、拍賣企業等二手車市場主體備案信息登記和管理工作，對不符合設立標準規范要求的二手車交易市場責令整改，在規定期限內整改仍達不到要求的推送至公安（交管）、稅務和市場監管部門；對不按時上傳相關交易信息并經提醒督促仍不上傳的，將按有關規定撤銷備案。公安（交管）、稅務部門應及時督促、提醒未備案的二手車市場主體按要求完成備案登記工作。

（一）備案主體

凡在延安市行政區域內從事二手車交易市場管理、二手車經銷、二手車拍賣、二手車經紀等二手車經營主體，均應到所屬地的縣（市、區）商務部門進行備案。

（二）備案條件

符合《二手車流通管理辦法》的有關規定，具備企業法人條件，并依法在行政審批部門辦理注冊登記。應當有固定的交易場所和相關配套設施設備、人員，場地應滿足經營需要，從事二手車交易及相關經營活動應參照執行《二手車流通企業經營管理規范》。

（三）備案信息登記材料

1.基本材料

（1）企業書面申請報告。

（2）備案信息登記表、承諾書（附件1、2）。

（3）營業執照副本（統一社會信用代碼）、企業法定代表人身份證。

2.需特別準備的材料

二手車交易市場：交易市場場地面積相關證明（場地面積不低于5000平方米，交易大廳不低于300平方米）、產權證明或租賃合同、消防驗收意見書等有關材料。

二手車拍賣企業：拍賣經營資質證書原件及復印件。

以上材料均需加蓋企業公章，一式兩份，市、縣（市、區）商務主管部門各一份。

（四）備案信息登記核查程序和要求

1.登錄注冊。通過商務部業務系統統一平臺(http://www.mofcom.gov.cn/mofcom/typt.shtml)企業端登錄(18位統一社會信用代碼為用戶名），進入“全國汽車流通信息管理”系統，注冊后錄入企業完整信息。

2.登錄核查。注冊完畢后，持相關材料到所屬地的縣（市、區）商務部門申請備案信息登記核查。

3.初步核查。縣（市、區）商務部門對企業提交的備案信息登記材料和相關證件進行查驗，參照《二手車流通企業經營管理規范》，按照“誰審查、誰負責”的原則，現場核查是否符合條件（備案企業類型必須符合該類型要求條件）。經過現場核實后，對符合條件的二手車市場主體進行登記，并將相關備案材料（備案信息登記表、承諾書等）報市商務局申請備案登記確認。

4.審核確認。市商務局對縣（市、區）商務部門提供的材料和平臺錄入信息進行對照審核，對審核通過的企業出具備案信息登記確認件，并在網上核實通過。對審核沒有通過的注明原因后退回縣（市、區）商務部門，縣（市、區）商務部門退回企業。同時，將該企業的審核結果推送至同級公安（交管）、稅務、市場監管部門。

二、強化交易監管

（一）加大執法檢查力度。市場監管部門負責查處不正當競爭、超范圍經營、無照經營、虛假宣傳、違反明碼標價、價格欺詐、隱瞞車輛真實狀況等侵害消費者權益的違法經營行為。

（二）落實信息公開要求。二手車市場主體按照《二手車流通管理辦法》規定規范經營行為。二手車賣方應當向買方提供車輛的使用、修理、事故、檢驗以及是否辦理抵押登記、繳納稅費、報廢期等車輛信息。買方購買的車輛如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉移登記，賣方應當無條件接受退車，并退還購車款等費用。二手車交易市場和二手車經銷企業在銷售二手車時，應當向買方提供質量保證及售后服務承諾，并在經營場所予以明示。

（三）規范交易行為。二手車直接交易應當在二手車交易市場進行。二手車市場主體在辦理二手車交易事宜時，應當查看交易車輛，核對交易雙方當事人和車輛的相關信息及憑證等。核對內容包括賣方身份證明信息與機動車登記證書記載是否一致；機動車號牌、車輛識別代號等信息與機動車登記證書、行駛證記載是否一致；機動車安全技術檢驗合格標志、車輛保險是否有效等；機動車是否為查封、扣押、抵押等車輛；機動車車輛識別代號、發動機號是否有非法改動跡象，是否存在非法拼（組）裝、走私、盜搶等嫌疑。

（四）上傳交易信息。二手車交易前，應當將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。交易完成后，二手車市場主體應當按規定逐車、實時、準確將交易信息錄入“全國汽車流通信息管理”系統，并于每年1月底前上報年報信息。

三、規范開具發票

稅務部門根據商務部門對二手車市場主體備案類型，對其進行登記戶歸類，根據《國家稅務總局關于統一二手車銷售發票樣式問題的通知》（國稅函〔2005〕693號）規定，對歸類為二手車交易市場、二手車經銷企業、二手車拍賣企業三類主體供應《二手車銷售統一發票》。從2025年7月1日起，商務部門對未備案的二手車市場主體進行實地核查，將核查類型推送至公安（交管）、稅務、市場監管和行政審批部門，稅務部門根據商務部門的核查類型結果供應相應類型發票，公安（交管）、市場監管、行政審批部門根據核查類型結果在職責范圍內強化監督管理。二手車經銷企業、二手車拍賣企業應按規定領用和開具發票，并如實進行納稅申報。二手車交易市場、二手車經銷企業和二手車拍賣企業開具《二手車銷售統一發票》時，按照“誰開票，誰負責”的原則，如實開具銷售、傭金、服務費等發票，發票金額與相應的交易合同金額保持一致。稅務部門對二手車交易中違規開票、高買低賣等稅收違法違規行為，依法進行查處。

四、完善登記管理

公安（交管）部門根據備案信息和二手車交易發票辦理轉讓登記，對聯網未核查到交易信息及信息內容不符合的，經信息比對相符后方可辦理。對違規企業辦理轉讓登記的，不予單獨簽注管理、不予發放臨時行駛車號牌。機動車登記服務站在辦理二手車轉讓登記時，按照“誰辦理、誰負責”的原則，嚴格查驗二手車轉讓登記手續和車輛，核查發票信息，嚴禁僅憑借身份證復印件和銷售發票復印件辦理車輛過戶手續。

五、落實聯動機制

商務、公安（交管）、稅務、市場監管和行政審批部門要加強聯動，密切配合，形成合力。

（一）落實閉環機制。按照備案管理、發票發放、車輛登記、交易監管的閉環機制開展工作，申請從事二手車經營的市場主體按照以下流程辦理相關手續。首先在行政審批部門辦理市場主體登記注冊手續，然后在商務部門申請備案信息登記，經商務部門核查確認類型后，分別在稅務、公安（交管）部門辦理《二手車銷售統一發票》申領和車輛登記、二手車轉移登記相關手續。

（二）加強聯動配合。商務部門每季度末次月15日前向同級公安（交管）、稅務部門推送現有各類二手車市場主體備案情況。稅務部門每季度末次月15日前向同級商務部門提供二手車市場主體《二手車銷售統一發票》開具情況，提醒新辦二手車市場主體辦理備案。行政審批部門在企業辦理新注冊登記經營二手車業務時，提醒督促企業及時到轄區商務部門辦理備案登記手續，并將相關信息推送至同級商務部門。

（三）實施聯合懲戒。商務、公安（交管）、稅務、市場監管和行政審批部門一旦發現查實二手車市場主體存在違規違法問題，及時推送至各部門，并依法依規實施聯合懲戒。商務、公安（交管）、稅務部門依法將受到行政處罰或者嚴重失信二手車市場主體名單及時推送至市場監管部門，將處罰信息以統一社會信用代碼為標識，記于市場主體名下，通過國家企業信用信息公示系統（陜西）依法向社會公示。

附件：1.延安市二手車交易市場及經營主體信息備案登記表

2.二手車市場主體承諾書

延安市商務局延安市公安局

國家稅務總局延安市稅務局延安市市場監督管理局

延安市行政審批服務局

2025年4月24日

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